6 декабря министр экономики и труда Свердловской области Галина Ковалева заявила о создании в регионе собственных особых экономических зон с льготным режимом налогообложения. Таким образом областное правительство решило подготовить их к новому российскому конкурсу на получение статуса ОЭЗ. Но создание особых зон может оказаться и вынужденной мерой: уже возникла угроза «переезда» крупных налогоплательщиков в другие регионы, где уже введены налоговые льготы, сообщает «Коммерсант».


По словам Г. Ковалевой, речь идет о реализации проектов, которые не прошли федеральный конкурс на присвоение статуса особой экономической зоны (ОЭЗ), итоги которого оглашены 28 ноября.


Статус ОЭЗ подразумевает, что предприятиям, расположенным на территории особых зон, предоставляются налоговые льготы. Но при этом они должны выступить инвесторами проектов по созданию инновационных производств. Свердловская область представляла на конкурс три проекта — «Титановая долина» (Верхняя Салда, ВСМПО), «Муранитная» (Заречный, инвестор не определен) и «Верхнепышминский технопарк» (Верхняя Пышма, Екатеринбургский завод ОЦМ). Инвесторы должны были вложить в развитие производства более 350 млн. евро.


Галина Ковалева подчеркнула, что неудача в конкурсе была предсказуемой: «Это не потому, что у нас плохие проекты, а потому что победители были заранее определены». Поэтому свердловское правительство решило провести репетицию участия в новом конкурсе на предоставление статуса ОЭЗ, который Минэкономразвития предполагает провести в 2006 г. Для этого, как сообщила Г. Ковалева, в свердловских проектах ОЭЗ все-таки будут введены налоговые льготы для инвесторов. «Принципиальное решение уже принято», — сказала она, добавив, что в настоящее время обсуждается лишь формат льготного режима. По закону областные власти могут ввести льготирование только по двум видам налогов — налогу на имущество и налогу на прибыль. По мнению депутата облдумы Бориса Чойнзонова, правительство области может снизить ставку налога на имущество с 2,2 % в год от балансовой стоимости до любой минимальной, а налог на прибыль — с 24% до 20%.


Как прокомментировала данную информацию первый заместитель главы города Верхняя Салда Ирина Туркина, «пока неизвестно о перспективах создания ОЭЗ в Верхней Салде, никаких предложений и распоряжений правительства Свердловской области по данному вопросу не было».


«Согласно закону, особые экономические зоны должны создаваться на изолированном земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, а не на базе конкретного предприятия. Кроме того, создание ОЭЗ предполагало строительство социальных объектов, жилья, детских учебных учреждение, привлечение дополнительных рабочих ресурсов. Т.е. ОЭЗ должна была строиться с нуля. Говорить о снижении налога на имущества и на прибыль, предлагаемом правительством области, для предприятий у которых еще ничего нет — нецелесообразно. А за год построить прибыльное предприятие очень сложно», — рассказала И. Туркина.


По ее словам, если правительство предложит снизить налоговые отчисления для уже действующих предприятий, в частности ВСМПО, то муниципальный бюджет потеряет значительную часть доходов.


«Изначально проект ОЭЗ в Верхней Салде готовился на долгосрочную перспективу, 20 лет, и создавать собственную ОЭЗ на 1 год не выгодно предприятиям и муниципалитету, только если в 2006 г. эта особая зона получит федеральный статус», — добавила И. Туркина.


Между тем, создание собственных ОЭЗ может оказаться вполне оправданной мерой. Так, менеджмент титановой корпорации «ВСМПО-Ависма» обсуждает возможность сменить «место прописки» со свердловской на пермскую. Дело в том, что недавно облдума одобрила инициативу губернатора Пермского края Олега Чиркунова о снижении налога на прибыль для предприятий, зарегистрированных в регионе. «Поскольку у нас одно предприятие работает в Пермском крае, другое — в Свердловской области, то мы тоже будем думать о том, чтобы перерегистрировать свой офис в Пермской области, так как налогообложение в Пермской области для нас более привлекательно», — сообщил генеральный директор титановой корпорации Владислав Тетюхин.


«Конечно, для нас такие намерения правительства Свердловской области очень важны, так как нам нужны серьезные инвестиции для активного развития, а они формируются как раз за счет прибыли», — сказал глава «ВСМПО-Ависмы».