УрБК, Москва, 23.10.2006. Новый закон об азартных играх может нанести сокрушительный удар не только по казино, но и по срочному финансовому рынку, пишут «Ведомости». Поскольку расчетные фьючерсы в России принято считать сделками-пари, ими нельзя будет торговать через Интернет, а биржам придется переехать в одну из четырех игорных зон.

После кризиса 1998 г. российские банки, не пожелавшие выполнять свои обязательства по расчетным форвардным валютным контрактам перед иностранцами, смогли убедить арбитражные суды, что это сделки-пари, которые согласно Гражданскому кодексу (ГК) не подлежат судебной защите. За все эти годы сложилась практика, исходя из определений судов, что срочные сделки, исполняемые путем финансовых расчетов, являются сделками-пари, так как они основаны на рисках, рассказывает собеседник «Ведомостей», близкий к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР).

Это обстоятельство, по его словам, заморозило развитие срочного рынка в России на несколько лет. Для решения проблемы судебной защиты расчетных срочных контрактов ФСФР разработала поправку в статью «Проведение игр и пари» ГК, которая прошла в июне первое чтение в Госдуме. Суть ее сводится к тому, что расчетные деривативы хотя и признаются сделкой-пари, но все равно подпадают под судебную защиту, говорит генеральный директор агентства Derivative Expert Илья Ефимчук. В результате производные инструменты окажутся приравнены к сделкам-пари уже не на уровне судебных прецедентов, а на уровне ГК, говорит он. С появлением законопроекта о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр данная поправка угрожает всему рынку деривативов, объем торгов которого уже достигает $ 500 млн. в день — более четверти российского фондового рынка.

В законопроекте, который был внесен Президентом в Госдуму в октябре, сказано, что пари — это «азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет». Действие закона может быть распространено на срочные сделки и на биржи, где они совершаются, говорит предправления Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Алексей Тимофеев. Эту проблему НАУФОР обозначила в письме, которое направила в ФСФР в пятницу.

Напомним, что согласно президентскому законопроекту «деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно на территории игорных зон» (каковых предусмотрено создать в России всего четыре), а организация азартных игр «с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи <...> запрещена».

У срочного рынка в связи с этим возникнут проблемы. «Биржам и брокерам придется вспомнить старые добрые времена голосовой торговли — правда, организовывать торговые залы придется не в Москве или Санкт-Петербурге, а в одной из четырех лесостепных зон», — живописует масштабы бедствия Ефимчук. Или инвесткомпании и банки будут вынуждены хеджировать свои риски на западных площадках, что никак не соответствует политике ФСФР по возврату в страну российского фондового рынка, добавляет исполнительный директор «Олмы» Андрей Белинский.

«Надеюсь, до абсурда не дойдет и срочный рынок не приравняют к казино», — говорит директор департамента фондового рынка ММВБ Михаил Темниченко. Наиболее эффективное решение вопроса — внесение изменений в законопроект об игорном бизнесе, считает президент РТС Олег Сафонов.

Это и предлагает НАУФОР в письме ФСФР. Например, можно внести изменения в определение азартных игр, оговорив, что финансовые сделки ими не являются, полагает Тимофеев. «Мы активно работаем с законодателем и знаем, что в Госдуме есть четкое понимание того, как решить эту юридико-техническую задачу, — рассказывает заместитель руководителя ФСФР Владислав Стрельцов. — Для всех очевидно, что срочный рынок, как необходимый для экономики механизм перераспределения рисков, не может быть приравнен к рулетке и прочим азартным играм».

В пятницу стало известно, что законопроект об игорном бизнесе будет рассмотрен в первом чтении 17 ноября, а ранее председатель Госдумы Борис Грызлов заявлял, что законопроект будет принят Думой в ноябре. Успеть еще можно, уверен руководитель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский: «Мы будем настаивать на том, чтобы необходимые поправки встали в законопроект».