Принят закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2007 год» (он опубликован в «ОГ» №115-116 за 11 апреля с.г.—Ред.). Чем вызваны изменения, мы попросили прокомментировать министра финансов Свердловской области Марию Серову.

—Необходимость обоснована тем, — сказала она, — что динамика развития экономики в первом квартале позволила получить дополнительные доходы в областной бюджет, и есть основания полагать, что такая тенденция в течение года сохранится. Поэтому мы приняли решение скорректировать доходную часть бюджета и, соответственно, расходную, что позволит правительству области направить дополнительные средства на финансирование социально важных расходов бюджета и в целом улучшить качество уровня жизни населения.

—Каковы приоритетные направления расходования дополнительных средств?

—В целом расходы областного бюджета увеличены на 13,9 миллиарда рублей, с учетом изменений общий объем расходов на 2007 год составил 92,2 миллиарда рублей.

При подготовке этого закона мы учли обращения депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, профсоюзных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления Свердловской области.

Одно из самых важных направлений расходов бюджета -увеличение расходов на дополнительное повышение заработной платы бюджетникам как областных, так и муниципальных учреждений на общую сумму 2,4 миллиарда рублей.

Оклад по первому разряду Единой тарифной сетки с 1 апреля составит 1400 рублей, с 1 июля — 1500 рублей, с 1 октября - 1700 рублей.

Рост зарплаты с октября нынешнего года к существующему уровню составит 41,6 процента.

Также 173 миллиона рублей будет направлено на увеличение с 1 сентября 2007 года на 50 процентов надбавок за квалификационную категорию педагогическим работникам, специалистам и руководящим работникам учреждений образования, культуры, социальной защиты

Почти половина от общей суммы увеличения расходов — 5,9 миллиарда рублей — приходится на раздел «Межбюджетные трансферты». Существенным положительным фактом является появление новых направлений расходов по данному разделу. Средства областного бюджета будут направлены в муниципальные образования на финансирование самых «проблемных» вопросов.

Так, объем фонда муниципального развития увеличен на 570 миллионов рублей, в том числе 100 миллионов рублей добавлено на строительство метрополитена бюджету Екатеринбурга.

Субсидии местным бюджетам увеличены на 390 миллионов рублей, в том числе, предусмотрены две новые субсидии местным бюджетам: на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях — 330 миллионов рублей; на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности — 60 миллионов рублей.

Общий объем субвенций местным бюджетам увеличен на 704 миллиона рублей. В том числе — на увеличение денежных выплат врачам-фтизиатрам участковым, фельдшерам, замещающим аналогичные должности, медсестрам, работающим со специалистами данной категории в муниципальной системе здравоохранения, на увеличение заработной платы приемным родителям, пособий на содержание приемных семей, пособий на содержание приемного ребенка.

Объем иных безвозмездных и безвозвратных перечислений местным бюджетам увеличен на 4,5 миллиарда рублей. В том числе, предусмотрены средства на капитальный ремонт зданий и помещений, занимаемых муниципальными образовательными учреждениями, и на укрепление их материально-технической базы (379,9 миллиона рублей), на обеспечение оборудованием буфетов, столовых при муниципальных общеобразовательных учреждениях (218,4 миллиона рублей); на капитальный ремонт спортивных площадок муниципальных общеобразовательных учреждений; на организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения (488,6 миллиона рублей); на мероприятия по софинансированию капитального ремонта жилищного фонда в части замены и модернизации лифтов в многоквартирных жилых домах (100 миллионов рублей); 30 муниципальным образованиям на развитие общеврачебных практик - 100 миллионов рублей.

Кроме того, на 338,6 миллиона рублей увеличен объем безвозмездных перечислений на стимулирование муниципальных образований, на территории которых увеличились поступления доходов от налога на прибыль и налога на имущество организаций в областной бюджет в 2006 году.

На 690 миллионов рублей увеличены расходы на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в целях обеспечения условий для нормального функционирования муниципальных учреждений социальной сферы, проведения в текущем году капитального ремонта автомобильных дорог муниципального значения.

Отдельно хочется сказать о расходах на дорожное хозяйство. На содержание и капитальный ремонт муниципальных автомобильных дорог выделено дополнительно муниципальным образованиям 400 миллионов рублей через межбюджетные трансферты. Расходы распределены по тем муниципальным образованиям, в которых уровень бюджетной обеспеченности равен единице. По муниципальному образованию «город Екатеринбург», не вошедшему в данный перечень, принято постановление правительства Свердловской области от 29 декабря 2006 года №1137-ПП, о выделении 500 миллионов рублей в счет планируемых средств из федерального бюджета — учитывая актуальность решения вопросов развития дорожного хозяйства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» и отсутствие до сих пор порядка правительства РФ, в соответствии с которым денежные средства должны расходоваться. Таким образом, правительство области гарантировало муниципальному образованию, что данные средства можно включать в расходы местного бюджета и, не дожидаясь уведомления из федерации, уже сейчас их осваивать, например, проводить конкурсы на выполнение работ.

—Как следует из законопроекта, весьма существенно увеличены расходы по разделу «Здравоохранение».

—Действительно, на «Здравоохранение и спорт.» дополнительно направляется 2,6 миллиарда рублей или 18,9 процента от общей суммы увеличения расходов. Это такие, социально важные для жителей области направления, как приобретение оборудования для учреждений здравоохранения (дополнительно выделено 724 миллиона рублей); проведение капитальных ремонтов учреждений здравоохранения (393 миллиона рублей), дополнительные ассигнования ГУЗ «Свердловская областная клиническая больница №1» и ГОУЗ «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» (377 миллионов рублей); лекарственное обеспечение граждан, имеющих заболевания по социальным группам (дополнительно 80 миллионов рублей). На реализацию губернаторской программы «Урологическое здоровье мужчины» дополнительно предусмотрено 20 миллионов рублей; на приобретение химиотерапевтических препаратов для областных онкологических диспансеров — 20 миллионов рублей и другие.

—Мария Александровна, в нашей области сложилась напряженная ситуация с лекарственным обеспечением граждан по льготным рецептам, будут ли выделены на эти цели средства из областного бюджета?

—Действительно, на сегодня существует проблема с обеспечением лекарствами граждан по льготным рецептам, обеспечивающимся за счет средств федерального бюджета. Всего в прошлом году аптечными организациями было выдано лекарств на общую сумму 2,8 миллиарда рублей, федерацией же оплачено только 1,2 миллиарда рублей и по состоянию на 1 января 2007 года задолженность федерального бюджета составляла 1,4 миллиарда рублей. Кроме того, 24 тысячи рецептов находились на отсроченном обеспечении. В 1-м квартале текущего года ситуация обострилась в связи с тем, что Министерство здравоохранения и социального развития РФ ввело жесткое поквартальное квотирование на уровне прошлого года. В связи с чем резко возросло количество рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании. Правительство Свердловской области, решая вопрос с федеральными органами об увеличении финансирования по обеспечению лекарственными препаратами, принимает дополнительные меры для стабилизации ситуации с лекарственным обеспечением льготников. В конце прошлого года из областного бюджета мы выделили 90 миллионов рублей для закупа онкологических и противотуберкулезных препаратов и инсулинов. В текущем году принято решение о выделении из Резервного фонда правительства области 100 миллионов рублей для обеспечения лекарственными средствами по льготным рецептам, выданным в 1-м квартале текущего года.

—Как изменятся расходы по другим статьям?

— Пропорционально нами увеличены расходы и на другие социальные статьи. Так, на образование дополнительно будет направлено 1,2 миллиарда рублей, в том числе на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений профессионального образования - 391 миллион рублей; на текущее содержание образовательных учреждений и проведение мероприятий в области образования - 247 миллионов рублей; на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, за счет средств федерального бюджета - 121 миллион рублей, на увеличение расходов на областные мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей и подростков - 27 миллионов рублей; на выплату денежного поощрения руководителям образовательных учреждений по результатам конкурса - 10 миллионов рублей. Увеличены расходы на текущее содержание учреждений культуры и искусства, капитальный ремонт, пополнение библиотечных фондов и фондов музеев.

По разделу «Социальная политика» увеличение также составляет 1,2 миллиарда рублей. За счет собственных доходов дополнительно будет направлено 129 миллионов рублей на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов, 195 миллионов рублей на реализацию областного закона «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» (на выплату ежемесячного пособия за пользование услугами местной телефонной связи, за исключением беспроводной телефонной связи, радиовещания, коллективных телевизионных антенн, за исключением спутниковых, а также увеличены расходы на санаторно-курортное лечение участников Великой Отечественной войны), 105 миллионов рублей дополнительно направлено на предоставление льгот по оплате ЖКУ специалистам образования, здравоохранения, социальной защиты, работающим в сельской местности.

Также, на 27 миллионов рублей больше будет профинансировано средств на строительство дома-интерната для престарелых граждан в городе Верхняя Тура, на 137 миллионов рублей на улучшение материально-технического обеспечения домов-интернатов, на реконструкцию областного центра реабилитации инвалидов предусмотрено 10 миллионов рублей, на реконструкцию областного центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий также предусмотрено 10 миллионов рублей.

В законе мы также предусмотрели 6,7 миллиона рублей на предоставление субсидий на поддержку областных общественных организаций ветеранов, инвалидов, жертв политических репрессий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, имеющих подразделения в муниципальных образованиях Свердловской области.

По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» расходы увеличились на 444 миллиона рублей, в том числе на материально-техническое обеспечение деятельности милиции общественной безопасности на 300 миллионов рублей.

И это только краткая характеристика закона в целом. Оперативное внесение изменений в областной бюджет своевременно: наша задача — в большем объеме профинансировать социально значимые расходы бюджета, повысить качество предоставляемых бюджетных услуг и сохранить социальную стабильность в регионе.

Вопросы задавала Ирина Поздеева.