Он предоставил управлению госэкспертизы автономию

Свердловский губернатор Эдуард Россель намерен решить проблему со срывом сроков сдачи строительных объектов. Вчера глава региона подписал указ, согласно которому областное управление госэкспертизы получит автономию. Это позволит ведомству нанять дополнительных сотрудников, что сократит сроки выдачи разрешительных документов. Участники рынка нововведение главы региона оценивают по-разному. Одни считают, что эта инициатива приведет к положительным результатам, а другие — что она лишь увеличит стоимость работ по рассмотрению проектов.

Согласно указу «Об изменении типа государственного учреждения «Управление государственной экспертизы Свердловской области»», ведомство получит статус автономного, что фактически означает право самостоятельно распоряжаться заработанными средствами и увеличивать штат сотрудников. Планируется, что в новом качестве организация начнет работать уже с середины сентября. Как говорится в указе, самостоятельность позволит управлению «повысить эффективность работы и сократить сроки проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Руководитель управления Дмитрий Аксельрод комментировать подписанный губернатором указ отказался, заявив, что инициативу правительства области и Эдуарда Росселя он обсуждать не может.

В то же время для губернатора Росселя решить вопрос об изменении процедуры госэкспертизы — дело принципа. Так, на заседании президиума госсовета в Тобольске 27 марта, которое проводил тогда еще кандидат в президенты страны Дмитрий Медведев, он заявил, что эта процедура «не нужна вообще», и предложил вернуться к опыту советских времен, когда «проектирование и строительство шли одновременно». Причиной такого внимания главы региона к этой теме стал многократно повторяющийся срыв сроков сдачи ключевых строительных объектов, в том числе — зданий, возводимых в Екатеринбурге к саммиту ШОС (запланирован на июль следующего года). Правда, как уточняют в пресс-службе губернатора, его инициатива на федеральном уровне «продолжения не имела», и Эдуард Россель решил действовать самостоятельно.

Для застройщиков это принципиальный момент: без положительного заключения госэкспертизы разработчики проектов не могут получить в главном управлении архитектуры города разрешения на строительные работы. В результате они приступают к строительству объектов без разрешительных документов. По данным главного управления Ростехнадзора по УрФО, только за первое полугодие 2008 года со строительных компаний было взыскано более 7 млн рублей штрафов, а также приостановлено возведение ряда крупных зданий в Екатеринбурге, в том числе башни «Исеть» (входит в деловой квартал «Екатеринбург-Сити») и торгового центра «Европейский» в районе Северного автовокзала.

Участники рынка позицию главы региона в целом разделяют, утверждая, что на сегодняшний момент управление госэкспертизы уже просрочило порядка 600 проектов. «Это число сравнимо с общим числом объектов, запланированных к возведению в Свердловской области в 2008 году», — уточняет источник «Ъ» в одной из строительных компаний. Главный архитектор Екатеринбурга Михаил Вяткин эту цифру считает вполне реальной. Он отмечает, что сегодня, при установленном сроке рассмотрения проектов в 90 дней, некоторым строительным компаниям приходится ждать решения минимум 6 месяцев, а то и гораздо дольше. «В такой ситуации увеличение штата экспертов просто необходимо», — считает главный архитектор.

По его мнению, основная причина затягивания сроков выдачи разрешительных бумаг в том, что госэкпертиза предусматривает скрупулезную проверку документации. «Для управления должно быть важно только то, насколько безопасен будет объект и как долго он простоит, однако сегодня эксперты проверяют все, вплоть до установки дверных ручек. Из-за этого рассмотрение проектов и длится так долго», — говорит Михаил Вяткин.

Директор екатеринбургского филиала ФГУП «Главгосэкспертизы России», который с самого основания работает по принципу автономии, Андрей Шерстобитов отмечает: «Мы можем работать сверхурочно, набирать дополнительных сотрудников, что в бюджетных организациях делается очень сложно. Думаю, что, перейдя на эту систему, областное управление будет справляться с заказами быстрее». Более скептически к нововведению губернатора относится директор СК «Норд» Андрей Лазарев, который считает, что в итоге оно не приведет к сокращению сроков получения разрешительных документов, зато повысятся тарифы, так как управление получит возможность устанавливать их самостоятельно. «Сегодня за экспертизу здания площадью 20 тыс. кв метров некоторые организации платят порядка 2 млн рублей. Думаю, что после получения самостоятельности этот тариф будет увеличен», — резюмирует эксперт.