11 июля на заседании правительства планировалось обсудить законопроект о особых экономических зонах, разработанный в Минэкономразвития. Законопроект был внесен из Минфина в правительство без одобрения заместителя председателя правительства и министра финансов Алексея Кудрина. 11 июля Герман Греф, отстаивая свой законопроект, утверждал, что идея свободных экономических зон «реализуема на территории России». И разработал предложения по созданию примерно 10 вариантов свободных экономических зон – от территорий в 2 тыс. кв. км до офшорного финансового центра площадью 5 – 100 кв. м. Алексей Кудрин возражал, что «свободные зоны сейчас не являются приоритетом в мировой экономике». Вице-премьера не устраивает предложенное Германом Грефом освобождение зарегистрированных в зонах юридических лиц от налога на имущество и налога на прибыль, а также обязательства правительства перед иностранными инвесторами не пересматривать правила функционирования зон в течение 10-15 лет. Было решено вместо законопроекта об особых экономических зонах в течение месяца подготовить сначала концепцию СЭЗ.