Госдума РФ 13 сентября 2002 г. приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон «О рынке ценных бумаг» и о внесении изменений в Закон «О некоммерческих организациях». В частности, изменения коснулись регистрации облигаций, регулирования эмиссий ценных бумаг и деятельности финансовых институтов на рынке ценных бумаг. В частности, поправки в закон регламентируют выпуск краткосрочных облигаций без обязательной госрегистрации выпуска, проспекта эмиссии и отчета об итогах выпуска. Для допуска краткосрочных облигаций к торгам на бирже будет необходим лишь проспект эмиссии облигаций, подписанный финансовым консультантом. Выпускать такие облигации смогут только крупные российские эмитенты, а размещение и обращение новых бумаг будет ограниченно происходить только на российских биржах. Законопроект также предусматривает налоговые льготы на операции с ценными бумагами для эмитентов. Документ также устанавливает, что фондовая биржа может осуществлять свою деятельность в форме некоммерческого партнерства или являться акционерным обществом (в предыдущем варианте законопроекта фондовая биржа с 1 января 2005 г. должна была осуществлять свою деятельность только в форме ОАО). При этом фондовая биржа не в праве совмещать свою деятельность с иными видами деятельности, за исключением деятельности валютной биржи, товарной биржи, клиринговой деятельности, связанной с осуществлением клиринга по операциям с ценными бумагами и инвестиционными паями ПИФов, деятельностью по распространению информации, издательской деятельностью, а также с осуществлением деятельности по сдаче имущества в аренду. Часть 5 статьи 2 Закона «О рынке ценных бумаг», определяющая понятие производных финансовых инструментов (финансовые инструменты срочных сделок) рынка ценных бумаг, действует до вступления в силу ФЗ о производных финансовых инструментах. При этом ФКЦБ получает право осуществлять контроль на рынке производных инструментов, базовым активом которых являются ценные бумаги и фондовые индексы.