Вчера в Екатеринбурге прошли депутатские слушания, посвященные регулированию земельных отношений на территории Свердловской области. Организатором выступил комитет областной думы по вопросам промышленной политики и хозяйственной деятельности. Главный вопрос – кто же должен распоряжаться землей, расположенной в городской черте: министерство по госимуществу Свердловской области или муниципалитет, остался пока открытым.

В Свердловской области с 2001 года действует постановление 317 правительства области. Этот документ должен регулировать земельные отношения до тех пор, пока не произойдет официальное разграничение земель на государственные, субъектов федерации и муниципальные. Основным распорядителем земли до этого момента является министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. В нем проходят утверждение все сделки по приватизации, аренде, купле — продаже земли, в том числе расположенной в черте городов. С большинством муниципалитетов у министерства заключены соответствующие соглашения. Исключения составляют Екатеринбург и Нижний Тагил, которые настаивают на самостоятельном распоряжении городской землей.

Более недели в Свердловской области происходят мероприятия, посвященные земле. Свои слушания провел комитет по аграрной политике облдумы, в Верхней Пышме собирался исполком ассоциации депутатов органов местного самоуправления, наконец, областное правительство поменяло базовые ставки для арендаторов.

Вот и вчера зал заседаний областного «белого дома » был забит почти под завязку. Слушания открылись с доклада Виктора Маслакова, заместителя свердловского министра МУГИСО. По словам господина Маслакова, в сфере распоряжения землей уже существует оптимально работающая вертикаль. Там, где муниципалитеты встроены в нее, проблем нет. А где местная власть противится этому, как, например, в Екатеринбурге, там одновременно идут 43 суда по строительству гаражей, стоянок, новых домов, затрагивающие интересы 50 тысяч горожан. И вообще, заявил Виктор Маслаков: «суть проблемы — это борьба людей государственных и местечковых. Земля—ресурс государственный и должна быть под контролем госвласти, чтобы не было нарушений ».

Доклад господина Маслакова был выслушан внимательно и с настороженностью. Пока выступали более мелкие чиновники других ведомств, присутствующие шуршали бумагами, общались между собой, в общем, скучали. И оживились только после слов свердловского депутата Дмитрия Анфалова, который пожаловался, что недавние слушания, организованные его аграрным комитетом, не вызвали такого интереса со стороны властей. Явное сочувствие нашел его рассказ о некоем областном депутате, который 2 года не может приватизировать свой

участок, так много на это требуется документов, согласований и хождений по инстанциям. Риторический вопрос господина Анфалова: «Что же тогда говорить не о депутатах, а о простых людях?» — у многих в зале вызвал понимающее кивание головой.

Еще более зал оживился с выходом на трибуну другого депутата, Владимира Крицкого, традиционно стоящего на позициях усиления роли муниципалитетов. Он заявил: «Давайте же

определимся по идеологии “государственности ”и “местечковости ”. По словам Крицкого, в федеральном законодательстве особо подчеркивается роль местных властей в сфере распоряжения землей. Но в Свердловской области последние два года муниципалитеты из нее выключены. Далее Крицкий наконец то озвучил причину, из за которой и возник земельный конфликт. С 2004 года все арендные платежи, налоги будут поступать тем, кто распоряжается землей. А эти деньги необходимы на поддержание социальной сферы, жизни людей, к которым ближе всего находятся депутаты и мэры городов. «Мы принимаем решения одним уровнем власти, а отвечает другая ветвь »,— закончил Владимир Крицикий под вялые, но все таки аплодисменты.

«Муниципальную » позицию поддержал и профессор Уральской государственной юридической академии Борис Воронин. Он заявил, что в российском законодательстве этот вопрос урегулирован. И красной линией через все законы проходит право муниципалитетов на распоряжение землей. Профессор Воронин предложил принять такой областной закон, который бы закрепил за местными властями право получать деньги с земли. Областным властям в этом случае остается право государственного контроля, экономического и экологического мониторинга, а также 10 %от всех земельных платежей.

Череду «промуниципальных » выступлений прервали разве что председатель Совета ветеранов области Виктор Ковалев и депутат областной думы Александр Бухгамер. Оба высказались за то, что только государственные органы способны сохранить землю как общественное достояние. В

противном случае может произойти «повторение приватизации по Чубайсу или даже хуже ». Господин Бухгамер, явно обращаясь к своему коллеге Крицкому, спросил, почему вот депутаты жалуются, ждут хороших законов от правительства, а не выходят сами с законодательной инициативой? «Видимо потому, что в мутной воде легко ловить рыбку »,— сделал вывод выступающий.

И наконец под занавес заседания на трибуне появился екатеринбургский мэр Аркадий Чернецкий. Он заявил, что во всей этой проблеме надо обращать внимание на два момента. Первое – это политика недоверия к муниципалитетам. И второй момент –экономический. «Завтра земля станет самым насущным ресурсом для удовлетворения социальных нужд »,— пояснил господин Чернецкий. Далее, он показал всем присутствующим некое письмо из Министерства юстиции РФ, вспомнил выступление профессора Воронина и заключил: «Сегодня нет правового вакуума. Надо заканчивать разговоры и работать».

Депутатские слушания закрыл министр по управлению госимуществом области Вениамин Голубицкий. Во-первых, он заявил, что властям Екатеринбурга некого винить, кроме самих себя. Екатеринбургская мэрия на сегодняшний день заявила свои права как на муниципальное имущество только на 24 участка в черте города. В то время как маленький Первоуральск раз граничил уже 380 участков и спокойно распоряжается ими. «Там, где наладили систему, там и работаем, где нет– там и проблемы », заявил господин Голубицкий. Ну и во вторых, он предложил Аркадию Чернецкому попытаться все же поработать «рука об руку »: «Вы приносите решения на выделение земли, мы их поддержим ». На что глава города с энтузиазмом согласился и чуть позже даже взял журналистов в свидетели, что министр Голубицкий на самом деле предложил ему и муниципалитетам реальное, не на словах сотрудничество.