В прошлую пятницу в Москве по инициативе комитета по социальной политике Совета Федерации состоялись парламентские слушания на тему "Социальные последствия реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

В слушаниях приняли участие члены Совета Федерации, представители профильных федеральных ведомств, руководители профсоюзных организаций, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. С докладами выступили министр экономического развития и торговли России Герман Греф, председатель Госстроя РФ Николай Кошман, министр труда и соцзащиты РФ Александр Починок.

Организаторы постарались наладить прямой диалог между руководителями федеральных органов власти, которые занимаются вопросами проведения реформы, и руководителями жилищно-коммунальной сферы в российских регионах.

Глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Петренко пояснила, что сенаторы впервые поставили вопрос о социальных последствиях реформы. "Мы изучим проблему по каждому региону — что из себя представляет реформа ЖКХ в цифрах и фактах. Это необходимо для принятия законодателями верного решения", — сказала она.

Заместитель председателя комитета по социальной политике Игорь Каменской отметил, что даже "самые негативно настроенные" граждане сегодня понимают, что реформа необходима и ситуация в ЖКХ — тупиковая.

Министр экономического развития и торговли Г. Греф назвал существующую систему ЖКХ "супермонопольной" и рассказал о путях реформирования отрасли. Он отметил, что есть хорошо и детально проработанные схемы реформирования, уже проверенные на практике в ряде регионов. Стратегическая задача, по его словам, — переход к эффективным рыночным механизмам в сфере ЖКХ. К таким механизмам министр относит распределение заказов на конкурсной основе, передачу потребителям функций заказчика и контролера услуг ЖКХ, а также скорейший ввод приборов индивидуального учета коммунальных расходов граждан. Кроме того, планируется переход от компенсаций населению на услуги ЖКХ к системе жилищных субсидий.

Особое внимание Г. Греф уделил налаживанию персонифицированного учета потребляемой энергии, тепла, горячей и холодной воды, предложив поставить специальные счетчики "на входе" в дома. Потребитель не должен оплачивать все расходы и потери коммунальных служб, а платить лишь за предоставленные ему лично услуги — вот что должно стать результатом реформы ЖКХ, подчеркнул он. При этом необходимо провести ревизию качества оказываемых услуг, проверить структуры ЖКХ в регионах. По убеждению министра, надо выделить в отдельные программы текущее содержание жилого фонда и капитальный ремонт.

Председатель Госстроя Николай Кошман, в свою очередь, поднял проблему подготовки кадров для ЖКХ, отметив отсутствие специализированных высших и средних учебных заведений. В отношении перспектив развития коммунального хозяйства он поддержал точку зрения Г.Грефа: "ЖКХ начнет работать, когда туда придет частный капитал".

Выступивший на слушаниях председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Иван Стариков заметил, что из 136 тысяч километров теплосетей в России около 20 тысяч находятся в аварийном состоянии. И, решая проблему адресных субсидий, надо заняться привлечением инвестиций для коренной реконструкции объектов ЖКХ. И.Стариков предложил использовать схему субсидирования процентных ставок по привлекаемым в эту сферу кредитам. Такая схема успешно работает в аграрном секторе, когда срабатывает механизм "бюджетного мультипликатора", и государство может возмещать расходы на ЖКХ — заменяя теплосети, устанавливая новые котлы и так далее. И.Стариков сообщил, что сейчас рассматривается предложение, согласованное с комитетом Совета Федерации по бюджету: заложить в федеральном бюджете следующего года минимум 10 млрд. рублей на эти цели. Подобную схему глава аграрного комитета предложил разработать и для региональных бюджетов.

Подводя итоги слушаниям, И.Каменской, обращаясь к представителям регионов, заметил: "Многие из вас уедут сегодня без ответов на свои вопросы". В связи с этим он предложил участникам слушаний сформулировать свои законодательные предложения, а также предложения по информационно-разъяснительной работе с населением по реформе ЖКХ. Именно правильное понимание гражданами сути реформы ЖКХ, по его убеждению, может уменьшить негативные социальные последствия. Сроки подачи предложений и поправок к закону о внесении изменений в федеральный закон "Об основах жилищной политики" для представителей регионов довольно жёсткие — до 10 марта текущего года.

По итогам слушаний был принят ряд рекомендаций. Так, Федеральному Собранию РФ рекомендовано провести инвентаризацию нормативных актов в сфере ЖКХ и рассмотреть до конца весенней сессии изменения к закону "Об основах жилищной политики" в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг. Правительству РФ в числе других мер Предложено внести в Госдуму проект по увеличению с 2004 года объемов бюджетных ассигнований на финансирование затрат по восстановлению инфраструктуры ЖКХ, а также по выделению в составе доходов федерального, региональных и местных бюджетов самостоятельной строки "Жилищно-коммунальное хозяйство".