недропользование

Как стало известно «Ъ», делегация от администрации Читинской области готовится к поездке в Москву, чтобы поддержать предложение министерства природных ресурсов РФ, рекомендовавшего провести закрытый конкурс на право эксплуатации Удоканского месторождения меди. Этозначительно повысит шансы российского претендента – УГМК — на получение права разработки месторождения. Однако борьба за форму продажи лицензии не закончена — окончательного решения пока нет. Между тем эксперты не исключают, что федеральные власти остановятся на компромиссном варианте проведения торгов.

Принципиальное решение о продаже лицензии на разработку Удоканского месторождения меди федеральное правительство приняло более года назад. Но форма торгов не определена до сих пор. Именно это обстоятельство стало причиной возникновения скандала вокруг Удоканского месторождения. Дело в том, что на сегодняшний день на лицензию существует два основных претендента – ОАО «Корпорация «Казахмыс» (Казахстан) и ООО «УГМК». Обе компании очень заинтересованы в разработке месторождения, так как запасы меди и на территории Казахстана и в России истощены.

Как уже писал «Ъ», Министерство природных ресурсов РФ совместно с Минэкономразвития выступали за то, чтобы лицензия на разработку Удоканского месторождения проводилась в форме открытого аукциона. Он допускает участие в торгах иностранных компаний. Руководство министерства считает, что таким образом Россия сможет привлечь оптимальное количество инвестиций в федеральный бюджет и бюджет дотационной Читинской области. По различным оценкам, федеральные власти рассчитывают получить от $500 до 700 млн. Эту идею активно поддерживает компания «Казахмыс», владельцем которой является южнокорейская компания «Самсунг».

Второй вариант, который активно лоббирует основной претендент на это месторождение — Уральская горно-металлургическая компания — предусматривает закрытый для иностранцев инвестиционный конкурс. УГМК, а также власти Читинской области, которые поддерживают компанию, аргументируют это тем, что несколько лет назад российские власти уже допустили ошибку, отдав лицензию компании с иностранным капиталом «Удоканская горная компания», которая в итоге просто тормозила разведку месторождения. К тому же областные власти опасались того, что зарубежные собственники «будут продавать медный концентрат в Китай».

Однако федеральные власти до недавнего времени о своих позициях в этом вопросе официально не объявляли. Потому что мнения министерств, участвующих в принятии решения, разошлись. Например, Минпромнауки отстаивало конкурс, а Минэкономразвития и Минприроды – аукцион. Однако Минприроды недавно изменило свое отношение к форме торгов. Как сообщило во вторник ИА «Regnum», замминистра природных ресурсов Петр Садовник обратился к коллегам из Минэкономразвития с предложением о проведении конкурса. Аргументируя это решение, он указал: несмотря на то, что проект условий аукциона по данному месторождению в целом согласован и с Минэкономразвития, и с ФСБ, и с Минфином, «администрация Читинской области и Минпромнауки заняли категоричную позицию и настаивают на конкурсной форме лицензирования объекта (Удоканского месторождения - «Ъ»).

«Учитывая многократные обращения губернаторов и представителей органов законодательной власти Читинской, Свердловской областей, членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы РФ, а также уникальность Удоканского месторождения, прошу рассмотреть возможность предоставления прав пользования недрами на конкурсной основе», – говорится в письме.

Это сообщение претенденты на лицензию восприняли по-разному. Так, генеральный директор УГМК Андрей Козицын, комментируя «Ъ» такое предложение, отметил: «Позиция, занятая Минприроды, определенным образом повышает шансы на то, что лицензия на освоение Удокана будет предоставляться через конкурс. Удоканское месторождение имеет стратегическое значение для всей отечественной медной промышленности, поэтому выбор в пользу конкурса выглядит в такой ситуации более чем оправданным. Тем не менее, решающее слово в вопросе о форме предоставления лицензии остается за Минэкономразвития».

В свою очередь пресс-секретарь «Казахмыса» Владислав Николаев заявил корреспонденту «Ъ»: «Компания с уважением отнесется к любому решению российских властей». При этом он подчеркнул, что в России «часто передергивают информацию». «Нас обвиняют в том, что мы будем продавать медный концентрат в Китай. Мы действительно продаем более 50% продукции в эту страну, но не концентрат, а конечный продукт – медь».

Между тем окончательного решения российские власти пока не приняли. Заместитель полномочного представителя президента РФ в УрФО в беседе с корреспондентом «Ъ» отметил, что предложение Минприроды будет иметь большое значение при вынесении окончательного решения. Но при этом он не исключил, что федеральные власти разработают компромиссный вариант, при котором возможен альянс зарубежных и отечественных металлургов. Свое мнение он объяснил тем, что происходящие процессы интеграции со странами Европы и СНГ не позволяют принимать радикальные решения в пользу отечественных производителей.

Тем не менее, по информации «Ъ», рабочая группа чиновников из администрации Читинской области уже готовится отправиться в Москву, чтобы поддержать решение министерства природных ресурсов.