Аналитический бюллетень «VIP-консультант» рассматривает итоги и перспективы реализации программы по улучшению жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы на условиях ипотеки

29 июля в Екатеринбурге по ул. Репина, 80 состоялось презентация очередного объекта недвижимости – подъезда на 36 квартир, построенного по программе улучшения жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы на возмездной основе. Муниципальная ипотечная программа является самой молодой из жилищных социально-ориентированных проектов администрации Екатеринбурга и действует менее двух лет. Тем не менее, в соответствии с данной программой уже в 2003 году были заселены 36 квартир по ул. Чекистов, 9 общей площадью 2300 квадратных метров. А на конец 2004 года запланирован ввод в эксплуатацию 16-этажного дома на 123 квартиры по ул. Сыромолотова. В бюджете Екатеринбурга на реализацию данной программы предусматривается 50 миллионов рублей ежегодно. В соответствии с существующим планом строительства в течение ближайших 5 лет строители должны будут ввести в строй 25 тысяч квадратных метров жилья, что соответствует 5 многоэтажным 100-квартирным домам.

Аналитический бюллетень «VIP-консультант» публикует мнения региональных экспертов об успешности, целевой аудитории данной программы и о перспективах для ее дальнейшего расширения и модификации, которые могут быть осуществлены на основании полученного опыта ее реализации.

Условия

«Администрация города, в рамках решения жилищной проблемы, ставит перед собой задачу сделать жилье доступным для горожан через механизм его приобретения. Один из таких механизмов – программа по улучшению жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы. Жилье в рамках этой программы предоставляется на условиях ипотеки. Желающий приобрести квартиру вносит 20% от стоимости жилья в течение строительства дома равными долями, оставшаяся сумма погашается в течение 9 лет», – говорит главный специалист Комитета по инвестициям администрации Екатеринбурга Роман Рященко.

«Источником финансирования программы является городской бюджет, а застройщиком – муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства г. Екатеринбурга». В схеме кредитования отсутствует коммерческий банк, поэтому процент выплат за кредит минимален и составляет 8%», – отмечает председатель Комитета по экономике Администрации Екатеринбурга Александр Высокинский.

«Таким образом, процент выплат за кредит по этой программе почти в два раза ниже банковского, а в случае передачи находящегося в собственности жилья в счет оплаты кредита, стоимость 1 квадратного метра передаваемого жилья приравнивается к стоимости 1 квадратного метра жилья приобретаемого»,– продолжает эту мысль начальник по учёту и распределению жилья Чкаловского района г. Екатеринбурга Валерий Вшивцев.

«В соответствии с данной программой, администрация города предоставляет МУП «УКС г. Екатеринбурга» бюджетный кредит в сумме 250 миллионов рублей. Эти средства выделяются в течение 5 лет с 2003 по 2007 год. В этот период УКС осуществляет строительство жилья и заключает договора долевого участия в строительстве жилья с работниками муниципальной бюджетной сферы, которые были утверждены районной и Городской комиссиями по распределению жилья. Одновременно с договором долевого участия с работником заключается договор займа на недостающие 80% стоимости квартиры. У муниципального предприятия, каким является «УКС г. Екатеринбурга», получение прибыли не является главной целью, таким образом, в строительстве жилья для бюджетников реализуется социальная функция муниципального предприятия», – говорит первый заместитель главы администрации г. Екатеринбурга Виталий Смирнов.

Целевая аудитория

«Программа призвана сделать жилье доступным для бюджетников, – считает Александр Высокинский. – В то же время, она является дополнительным стимулом для муниципальных работников, а кадровый голод в муниципальной бюджетной сфере очевиден. Кроме того, программа решает проблему привлечения молодых специалистов для работы в бюджетной сфере».

«Участвовать в городской программе по улучшению жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы на условиях ипотеки имеют возможность семьи горожан, в которых на каждого члена приходится не более 15 квадратных метров общей площади. Эта категория граждан определена по законодательству как нуждающиеся в улучшении жилищных условий», – отмечает ведущий специалист Комитета по жилищной политике администрации Екатеринбурга Елена Белюсова.

Как заявил Валерий Вшивцев, «преимущественным правом на участие в программе пользуются семьи, состоящие из двух и более работников бюджетной сферы, работники муниципальной бюджетной сферы в возрасте до 30 лет, а также работники, имеющие квартиру и готовые передать ее в зачет оплаты приобретаемого жилья. Бюджетники, не попадающие в вышеперечисленные категории, будут участвовать в программе в порядке очереди».

«Для работников муниципальной бюджетной сферы участие в муниципальной ипотеке – единственный способ получить собственное жилье, – убеждена заместитель начальника отдела по учету и распределению жилья администрации Ленинского района Екатеринбурга Наталья Яклюшина. – В настоящее время, в связи с возможностью участия в данной программе, к нам обращаются многие из работников Детской городской больницы №5, ЦГБ №6, а также образовательных учреждений, находящихся на территории района. На текущий момент направлено свыше одиннадцати заявлений на улучшение жилищных условий от работников муниципальной сферы нашего района в городскую комиссию по распределению жилья».

«Городская программа приобретения жилья работниками муниципальной бюджетной сферы на условиях ипотеки рассчитана, прежде всего, на молодых специалистов, так как, по условиям программы, не менее 25% жилья должно быть распределено работникам муниципальной бюджетной сферы в возрасте до 30 лет», – отмечает начальник управления культуры Октябрьского района г. Ека-теринбурга Валентина Кончиц.

«Практика показывает, что условия муниципальной ипотеки вполне приемлемы для людей со средним достатком. К нам поступает много заявок от работников муниципальных образований, находящихся на территории района, желающих получить квартиры через данную программу. В основном это работники образовательной и медицинской сферы. Так, сравнительно недавно было получено жилье сотрудниками городской больницы №23», – рассказывает специалист жилищного отдела администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Евгения Шешина.

«Городская программа по улучшению жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы на условиях ипотеки рассчитана на средний класс, – утверждает Валерий Вшивцев. – Как известно, приобретение жилья через механизм ипотеки могут позволить себе граждане с доходом выше среднего, банковский процент кредита слишком высок для среднего класса. С этой точки зрения, условия жилищной программы на условиях ипотеки администрации города приемлемы для бюджетников, чьи доходы не высоки».

«Необходимый минимум в этой программе мы соблюли: сегодня за жилье платится 10 лет, поэтому в «муниципальной ипотеке» могут участвовать те работники, чьи доходы составляют 6-7 тысяч рублей в месяц на человека, а это достаточно широкий круг горожан, – суммирует эти рассуждения Виталий Смирнов.

Перспективы

«У программы жилья для бюджетников хорошие перспективы, в будущем она выйдет на самоокупаемость. При финансовой поддержке области можно было бы значительно увеличить строительство жилых домов по программе улучшения жилищных условий бюджетников – примерно в 2-3 раза», – считает Александр Высокинский.

«Программа имеет серьезные перспективы развития, однако на нее не стоит «взваливать» решение всех проблем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для каждой отдельной категории нуждающихся должно быть свое развитие этой программы», – считает Начальник жилищного отдела администрации Ленинского района Екатеринбурга Георгий Горшков.

«Внедрить ипотеку в чистом виде в городе мы пока не можем, так как 17-18% за банковский кредит пока неподъемны для бюджетников, – говорит Виталий Смирнов. – Поэтому в феврале 2003 года мы в качестве эксперимента запустили программу по улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы с частичным применением механизма ипотеки, но наша конечная цель – внедрить в Екатеринбурге программу ипотечного кредитования в чистом виде».

«Программа актуальна и должна развиваться, то, что было проделано за минувший год, условно можно назвать «пилотным проектом», мы уверены, что со временем объём строительства увеличится», – отмечает Валерий Вшивцев.

«Несомненно, программа будет развиваться, и в будущем, скорее всего, появятся новые возможности и условия получения жилья бюджетниками, кроме тех, что заложены в программу сейчас», – говорит Валентина Кончиц.

«Это первая жилищная программа городской администрации с применением механизма ипотечного кредитования. Если она будет развиваться по намеченному плану, возможно, в будущем участвовать в ней смогут не только бюджетники, а также работники других ведомств», – отмечает Виталий Смирнов.

Резюме

«Городская программа по улучшению жилищных условий бюджетников на условиях ипотеки плотно увязана с программой стратегического развития города, так как люди должны получать квартиры в соответствующих всем необходимым для жизни требованиям районах, – дает общую характеристику муниципальной ипотеки руководитель информационного центра по плану стратегического развития Екатеринбурга Тимофей Березин. – Данная программа реализуется в комплексе с другими проектами стратегического плана: развитием схемы общественного транспорта, торговых сетей, строительством автодорог и так далее. В результате ее участники станут обладателями квартир в районах с развитой инфраструктурой в черте города».

«Муниципальная жилищная программа позволяет закрепить на рабочих местах ее участников для обеспечения кредитной стабильности. Гарантом соблюдения ее условий является муниципалитет, а также тот факт, что жилье по программе строит МУП «УКС Екатеринбурга». Это устойчивая система, где каждая сторона заинтересована друг в друге», – говорит Валерий Вшивцев.

«В силу этих факторов, реализация программы по улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы, стартовавшая в прошлом году, не будет зависеть от конкретных персоналий и политических событий. Муниципальная ипотека будет работать как часть стратегии развития города, которая уже запущена. Систему сложно запустить, но когда она работает, она уже не зависит от внешних факторов», – подводит итоги экспертного обсуждения муниципальной ипотеки Тимофей Березин.