Вчера вечером Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) опубликовала заявление о том, что крупнейший российский розничный оператор – торговая сеть «Пятерочка» - нарушил российское законодательство о ценных бумагах при проведении IPO на лондонской фондовой бирже (London Stock Exchange, LSE). Поводом для заявления стала информация LSE о том, что зарегистрированная в Нидерландах Pyaterochka Holding N.V., которая 6 мая провела IPO на LSE, является российской компанией, а раз так, считает ФСФР, она должна была сначала получить разрешение российского контрольного органа на это размещение. Отмечая, что хотя формально ритейлер и провел IPO через специально созданную голландскую фирму, ФСФР указывает, что большая часть активов «Пятерочки» находится в России, здесь же компания ведет основную деятельность, поэтому ее операции на фондовом рынке подлежат регулированию именно российским законодательством.

Как сообщает газета «Бизнес», «Пятерочка» первой использовала столь неоднозначную схему выхода на западный фондовый рынок, с помощью которой обошла российский надзорный орган. По мнению главы ФСФР Олега Вьюгина, «Пятерочка» (как бы она ни называлась) нарушила ст. 16 закона «О рынке ценных бумаг», которая указывает, что российские эмитенты вправе размещать ценные бумаги (в том числе GDR) за пределами России только по разрешению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Теперь ФСФР теоретически имеет возможность через суд установить реальную юрисдикцию бизнеса Pyaterochka Holding N.V. со всеми вытекающими последствиями.

В частности, статья 51 того же закона предполагает различные виды ответственности - административную, гражданскую или уголовную. Эмитенты, осуществившие недобросовестную эмиссию, могут быть наказаны путем приостановки дальнейшего размещения ценных бумаг; ФСФР может также обратиться в суд для признания выпуска ценных бумаг недействительным или направить материалы проверки в органы прокуратуры. Должностные лица недобросовестного эмитента могут нести административную или уголовную ответственность по законам России.

В «Пятерочке» вчера отказались комментировать ситуацию. Однако следует отметить, что если бы ФСФР видела явные, юридически доказуемые нарушения со стороны «Пятерочки», она бы выпустила скорее не заявление, а предписание с требованием устранить допущенные нарушения. Поскольку это не так, возможно, компании действительно ничего не угрожает. Кроме того, «ФСФР России также предупреждает иностранные инвестиционные банки, предлагающие подобные сделки владельцам российских активов, о своем негативном отношении к такой практике и убедительно предлагает им воздержаться в дальнейшем от подобной деятельности»,- говорится в заявлении О. Вьюгина.