Вчера опубликован подписанный Президентом закон о внесении изменений в Земельный кодекс и в закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; законодатель установил достаточно чёткие критерии для отнесения земельных участков к собственности Федерации, субъектов РФ и муниципалитетов.

Органы государственной власти ведают лишь теми участками, на которых находятся принадлежащие им сооружения. Вся остальная земля на территории муниципальных образований находится в ведении местной власти, то есть жителей городов, посёлков и проч. Значение того, что в земельный вопрос наконец внесена ясность, переоценить сложно. Отныне орган местного самоуправления может распоряжаться «своей» землёй уверенно, не опасаясь, что его действия оспорит какой-нибудь чиновник, сумевший перетолковать запутанный закон в свою пользу. Наличие хозяина позволяет планировать на десятилетия вперёд градостроительную политику городов. Защитит закон и честных предпринимателей: не надо бегать по меже, хозяина земли знаешь в лицо, и должен лишь строго соблюдать правила землепользования.

И тут мы подходим, пожалуй, к важнейшей составляющей закона; статус хозяина подразумевает не только полномочия, но и ответственность. Эффективно ли используется земля, которая становится всё более ценным активом? Не стала ли она орудием аферы? Отныне местные власти получают рычаги контролировать и то, и другое.

К слову, вслед ожидаются изменения в Бюджетный кодекс, возможно — и в Налоговый. И тогда, думается, куда проще будет ставить на место фирмы вроде «Нового града», обманутые дольщики которой начали, судя по вчерашним сообщениям информагентств, «бессрочное пикетирование» её офиса. Или УИСК г-на Борисова, структурам которой, ООО «УКС-КПД» и ЖСК «Лазурный», арбитражный суд отказал на днях в рассмотрении их претензий к мэрии по поводу распоряжения главы города о землеотводах в районе улиц Блюхера — Уральская. Иск мэрии ушёл на этой же неделе в суд и в отношении другого недобросовестного застройщика - ООО «Интеркомплектстрой»; а в ближайшее время арбитраж может обязать ООО «Артефакт» снести незаконно возводимое здание по ул. Розы Люксембург, 22 — дело тянется ещё с прошлого года...

Новое юридическое прочтение Земельного кодекса потребует, пожалуй, внесения корректив в работу над «Правилами землепользования и застройки», разрабатываемыми по заказу администрации Екатеринбурга московскими научными институтами. На недавней презентации проекта речь шла о том, чтобы правила были окончательно сформулированы и документ утверждён к началу 2007 года. Думается, в новых обстоятельствах есть смысл дело и ускорить.

По всему видно и то, что земельное хозяйство крупных городов скоро может увеличиться. О проекте массированной малоэтажной пригородной застройки говорят всё чаще и громче. Авторы проекта предлагают отдать под недорогие коттеджи слабоиспользуемые ныне земли сельскохозяйственного назначения вблизи мегаполисов, задыхающихся от жилищного дефицита. То есть в ведение екатеринбургских властей достаточно скоро могут перейти значительные земельные участки к югу и юго-востоку от нынешних границ Екатеринбурга. И городу, конечно, нужны законодательные механизмы, позволяющие распоряжаться этим богатством предельно эффективно.