Правительство РФ рассматривает законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности». Согласно официальной информации, проект направлен на совершенствование государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности.

«В настоящее время в Российской Федерации функционирует более 27 тыс. частных охранно-сыскных структур. Специфика их деятельности напрямую связана с ограничением конституционных прав граждан, а также оборотом оружия и специальных средств, что непосредственно влияет на состояние правопорядка и безопасность государства», — отмечает пресс-служба правительства РФ.

Реализация предлагаемых изменений предполагает установление эффективных методов контроля за частной детективной деятельностью с целью недопущения нарушения конституционных прав граждан (сбор сведений о частной жизни с использованием спецсредств и методов оперативно-разыскной деятельности). При этом особое внимание уделяется не только вопросам усиления уголовной и административной ответственности, но и пресечению фактов использования результатов оперативно-разыскной деятельности и установлению запретов на несанкционированное использование частными структурами информации о клиенте.

Положения законопроекта ограничивают участие иностранцев и лиц без гражданства в деятельности по созданию и управлению частными охранными структурами в любой форме, инвестированию в них финансовых средств. При этом у охранных организаций сохраняется право получения кредитов в банках, в составе которых присутствует иностранный капитал.

Основным и наиболее противоречивым аспектом нового законопроекта является увеличение уставного капитала охранного предприятия до минимальной суммы в 3 млн рублей.

Руководители ЧОП, работающих на территории Свердловской области, против такого рода инициатив практически единодушно возражают.

«С одной стороны, такая мера приведет к укрупнению охранных предприятий, слиянию их друг с другом и усилению за счет многостороннего руководства контроля за деятельностью, а с другой — к вытеснению с рынка мелких ЧОП. Реализация этих идей может привести к увеличению преступности в стране. В Екатеринбурге сейчас около 850 частных охранных предприятий, а это около 18—20 тыс. лицензированных охранников. О количестве нелицензированных я даже говорить не берусь. Все эти люди — это либо уволившиеся из внутренних органов, либо прошедшие горячие точки — в общем, люди, которые умеют только воевать, драться, стрелять. Переучиваться они не станут — менталитет не позволит. Единственным выходом для таких людей в данном случае будет работа в криминальных, преступных структурах или работа по найму в незаконных вооруженных бандформированиях. Если большое количество ЧОП закроется, общество ждут серьезные проблемы», — заявил УрБК директор ООО «ЧОП «Легионер» Михаил Воронков.

Как полагают руководители ЧОП, новации пролоббированы госструктурами, также работающими на рынке охранных и детективных услуг.

«Налицо лоббирование интересов государственных охранных структур и вытеснение частного сектора с рынка», — отметил М. Воронков.

О вероятном изменении структуры рынка говорят и другие заинтересованные лица.

«На сегодняшний день уже и так ведется жесткий контроль за частными охранными и детективными организациями. Если проект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности» будет одобрен правительством РФ, у частных охранных предприятий возникнет множество новых проблем. Во-первых, на рынке смогут удержаться только самые крупные организации, остальные будут вынуждены либо объединиться, либо уйти с этого рынка. Во-вторых, этот законопроект повлечет за собой значительное увеличение числа безработных, так как в основном в сферах охранной и детективной деятельности задействованы люди, которые большую часть жизни работали в правоохранительных органах. Эти люди не смогут заниматься другой деятельностью», — заявил УрБК директор ООО «ЧОП «Скипер» Василий Вилков.

«В правительстве постоянно говорят о развитии и поддержке малого и среднего бизнеса, но при этом создают такие условия, в которых смогут выжить только крупные организации», — отметил В. Вилков.

«Усиление государственного контроля над ЧОП приведет к массовому банкротству охранных предприятий. Много людей останется без работы, поскольку не все смогут довести свой минимальный уставной капитал до 3 млн рублей, как это предполагается установить», — сообщил УрБК заместитель директора ООО «ЧОП «Альфа-ФВС» Дмитрий Ефимов.

По словам Д. Ефимова, объединения мелких охранных предприятий — очень сложный процесс и не все участники рынка готовы на это пойти. Кроме того, специалист отмечает, что в целом прослеживается тенденция закрепления государственного сектора охранных услуг и вытеснение с рынка ЧОП.

«Характерно, что идея сокращения вооружения у охранников затрагивает только частный сектор, обходя государственный. Налицо лоббирование государственных интересов», — добавил Д. Ефимов, поддерживая, таким образом, точку зрения М. Воронкова.