Председатель областной думы Николай Воронин и председатель Комитета по развитию малого предпринимательства Свердловской области Евгений Копелян представили сегодня областной закон «О развитии малого и среднего предпринимательства».

Напомним, принятый ранее Законодательным собранием Свердловской области законопроект подписан губернатором Свердловской области Эдуардом Росселем и вступит в силу 16 февраля 2008 года.

Закон предусматривает оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, поддержки внешнеэкономической деятельности, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, а также поддержки инновационного и производственного бизнеса и предпринимательства в сфере ремесленничества.

Одним из нововведений является включение в законодательство четких понятий микро-, малого и среднего бизнеса с учетом двух основных критериев: численности работающих и выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовой стоимости активов за предшествующий календарный год. Так, с учетом критерия численности к микропредприятиям относятся компании, в которых работает не более 15 человек, к малым — не более 100, к средним — не менее 101 и не более 250 человек.

По официальным данным, в Свердловской области, согласно новой классификации, зарегистрировано 33 000 юридических лиц и 93 000 индивидуальных предпринимателей.

«Из них в 2007 году 33 000 субъектов малого предпринимательства, благодаря закону «О поддержке малого предпринимательства», получили консультационную помощь, 2 700 субъектов — помощь в виде займов, 900 субъектов — поручительства по кредитам, 2 000 субъектов — помощь в виде обучения и переквалификации», — заявил Е. Копелян.

Как заявил Н. Воронин, в 2008 году на поддержку малого и среднего предпринимательства в области планируется затратить порядка 260 млн руб.

Как отметил Н. Воронин, 40 % от этой суммы планируется затратить на реализацию программы предоставления поручительств, 25—30 % — на программу льготного кредитования, оставшиеся средства — распределить на реализацию таких программ, как компенсационные займы, микрокредиты и развитие сети бизнес-инкубаторов.

«В 2005 году на поддержку малого и среднего предпринимательства было потрачено 70 млн руб., а в 2007 году — 140 млн руб. (96 млн руб. из них — из областного бюджета)», — добавил Н. Воронин.

Отметим, что буквально накануне депутаты Екатеринбургской городской думы утвердили программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Екатеринбург» на 2008—2010 годы».

Программа рассчитана на ближайшие три года. В отличие от предыдущего проекта, сумма финансирования мероприятий, как ожидается, увеличится в 17 раз и составит более 500 миллионов рублей, причем только 37,7 из них будет выделено из средств городского бюджета. В качестве основного источника средств рассматриваются инвестиции иностранных компаний. Около 360 миллионов инвестиционных рублей планируется направить на строительство блок-модулей для малого производственного бизнеса. Всего на общей площади не менее 30 тысяч квадратных метров планируется разместить не менее 40 малых предприятий по производству мебели, стройматериалов, внедрению энергосберегающих технологий.

Средства городского бюджета и местных предпринимателей предполагается направить на создание технопарков, которые будут использоваться для реализации инновационных разработок российских и уральских институтов, открытие в каждом районе города бизнес-инкубатора и информационную поддержку предприятий малого бизнеса.

К существенным нововведениям, с которыми связывают этот закон, можно отнести перенос большинства функций и полномочий с федеральных органов власти на органы местного самоуправления. В этом отношении будет создаваться целая инфраструктура координационных и совещательных органов по поддержке малого и среднего предпринимательства, которые будут выполнять четко возложенные на них обязательства. Главное, что теперь у органов местного самоуправления не будет возможности уклониться от действенной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сами предприниматели возможности для развития бизнеса оценивают достаточно позитивно, заявляя при этом, что свои проблемы они решают сами, не чувствуя какой-либо действенной поддержки со стороны властно-административных структур.

«В целом я могу назвать 2007 год для бизнеса спокойным. Утвердились отношения с банками и кредитами, ситуация с недвижимостью тоже наладилась. Но существенных позитивных изменений в плане решения проблем малого бизнеса все же не произошло. Неэффективность системы кредитования, налогообложения осталась. В поддержке государства я сильно сомневаюсь и особо на нее не рассчитываю. Налоговые отчисления и платежи по кредитам по-прежнему составляют неимоверные суммы. Начинающие предприятия вынуждены работать на грани самоокупаемости. Все законы о поддержке малого бизнеса с точки зрения их применения не более чем видимость работы власти», — заявила УрБК директор ООО «Агентство недвижимости «Арбат» Оксана Пуц.

Схожее мнение высказывают и в НП «Комитет 101».

«2007 год в финансовом плане прошел достаточно хорошо, однако ничем выдающимся он, в общем-то, не запомнился, несмотря на то что было принято два закона по поддержке малого предпринимательства. Закон, как говорится, действие ритуальное, на бизнес он не повлиял. Государственная поддержка на федеральном или областном уровне должна выражаться в том, чтобы создать условия для развития малого бизнеса: равный доступ к ресурсам, к судебной системе и так далее. В настоящее время этого нет. О реальной поддержке предпринимательства говорить не приходится: с одной стороны, всегда говорят, что государство поддерживает бизнес, с другой стороны, предприниматель всегда проиграет суд чиновнику», — заявили УрБК в НП «Комитет 101».

Впрочем, чиновники, ответственные за связи с малым бизнесом, и сами признают, что ожидания предпринимателей от власти несколько завышенны.

«Федеральный закон ограничивает наши возможности, и ожидания предпринимателей должны быть умеренны. Мы можем им помочь информацией, консультациями, частично — финансами, но не стоит ждать от нас слишком многого. Получив от комитета по развитию малого предпринимательства поддержку, многие предприниматели просто не осознают, что ее получили. К примеру, комитет нередко выступает в качестве поручителя перед банком за кредит, а предприниматель об этом просто не знает», — заявил Е. Копелян.