Губернаторские выборы 2003: возможные кандидаты
Стали известны первые возможные кандидаты на участие в выборах губернатора Свердловской области.
Как и предсказывал аналитический бюллетень «VIP-консультант», развитие политической ситуации в Свердловской области опровергло мнение о безальтернативности предстоящих губернаторских выборов. За полгода до даты голосования, становится очевидным, что предвыборная кампания, скорее всего, будет напряженной и многовариантной. В выборах примут участие сразу несколько кандидатов, имеющих реальные шансы на победу. Уже сейчас аналитики рассматривают как минимум двоих потенциальных претендентов на участие в губернаторских выборах, с точки зрения возможного положительного результата. Это заместитель полномочного представителя президента в УрФО Виктор Басаргин и начальник Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД РФ Николай Овчинников.
Виктор Басаргин
Аппарат полномочного представителя президента в УрФО – это политическая сила, призванная проводить в жизнь политику федеральной власти в регионе. Совершенно очевидно, что так как федеральный центр заинтересован в выдвижении собственного кандидата на пост главы Свердловской области, то делом полпредства должен стать поиск приемлемой фигуры.
Аналитический бюллетень «VIP-консультант» рассматривал возможность участия в выборах губернатора кандидатов от полпредства. Серди наиболее вероятных претендентов ранее обсуждались Сергей Вахруков и Виктор Басаргин. События последнего времени, связанные с приездом Президента Путина в Тюмень, показали, что полпредство, по всей видимости, решило остановиться на кандидатуре Басаргина.
В этом аспекте выбор кандидатуры Басаргина не случаен. Прежде всего, следует отметить, что полпредство, являющееся достаточно закрытой структурой, при решении подобных вопросов предпочитает полагаться на собственные кадры. Тем более что подобный подход уже оправдывал себя в прошлом: в январе 2001 года первый заместитель Петра Латышева Сергей Собянин был избран главой Тюменской области.
В пользу его кандидатуры свидетельствует тот факт, что Басаргин имеет опыт административной работы в правительстве Свердловской области. До перехода на работу в аппарат полпреда он стоял во главе областного Фонда имущества. Басаргин имеет давние и устоявшиеся связи с большинством политических и экономических элит Среднего Урала. Эксперты полагают, что работа в аппарате полпредства на должности начальника управления социально-экономического развития, эти связи только укрепила.
Аналитики и политологи уже пришли к выводу, что у Басаргина, в случае, если он выставит свою кандидатуру на губернаторские выборы (а такую возможность сам вероятный кандидат не отрицает), имеются все шансы войти в число лидеров предстоящей избирательной кампании.
Совершенно очевидно, что данный кандидат получит поддержку федерального центра. При этом эксперты в области политтехнологий полагают, что единственной проблемой Басаргина на данном этапе является недостаточная известность среди избирателей, он и эта проблема может быть решена с помощью масштабной предвыборной кампании, направленной на повышение узнаваемости кандидата и позиционирование его в качестве «человека, поддержанного Кремлем».
Как фигура вполне компромиссная, Басаргин может устроить большинство экономических элит Среднего Урала. Человек, в той или иной степени равноудаленный от всех ФПГ, сможет обеспечить уральским компаниям равные условия и поддержать «статус кво». Кроме того, опыт работы в структурах правительства области позволит Басаргину сохранить преемственность в отношениях со всеми экономическими элитами. Во всяком случае, серьёзного передела сфер влияния с его приходом ожидать не приходится. И хотя не исключено, что крупные ФПГ, по все видимости, выставят собственных кандидатов, они, вполне вероятно, не оставят без внимания и фигуру Басаргина, что может быть особенно полезным в случае прохождения во второй тур губернаторских выборов.
Очевидно, что на его стороне окажется и административный ресурс уральского полпредства, а также лояльные ему СМИ. Кроме того, можно предположить, что на «кандидата полпредства» будут работать и федеральные газеты и телеканалы. Так же не исключена и косвенная поддержка или лояльность со стороны СМИ, контролируемых администрацией Екатеринбурга. Вполне вероятно, что дополнительную поддержку финансовыми и медийными ресурсами Басаргину окажут и соседи по УрФО.
Вместе с тем аналитики полагают, что не стоит ожидать немедленного вступления Виктора Басаргина в предвыборную гонку. И на это есть несколько причин. Прежде всего, до выборов ещё полгода, а долгая кампания может не только истощить ресурсы кандидата, но и дать лишние козыри конкурентам. Во-вторых, по всей видимости, в аппарате полпредства ещё просто не успели сформироваться структуры, на которые будет возложена роль предвыборного штаба. В-третьих, аналитики отмечают, что известный как осторожный политик, Виктор Басаргин объявит о своей готовности вступить в политическую борьбу только в том случае, если его кандидатура получит одобрение в Москве. Также следует учитывать тот факт, что полпредство старается как можно дольше не включаться в губернаторскую кампанию, с тем, чтобы не получить обвинений в использовании в предвыборной борьбе административного ресурса.
Можно предположить, что именно эти факторы и имел в виду Петр Латышев, заявивший, что «пока рано говорить о возможных кандидатах на выборах, и тем более, нет оснований распространять информацию о кандидатах, которые получили поддержку полпредства». По всей видимости, подобные утверждения можно будет делать не ранее, чем через один – два месяца.
Николай Овчинников
О возможности участия в губернаторской кампании Николая Овчинникова аналитики заговорили относительно недавно. Поводом для этого послужило ставшее для многих неожиданным назначение бывшего главы УВД Екатеринбурга, депутата Государственной Думы РФ полковника Овчинникова на пост начальника Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД РФ. Аналитики полагают, что за этим назначением стоят влиятельные фигуры из силовых ведомств, традиционно близкие к Президенту, а сам этот пост – только ступенька на пути к одному из руководящих кресел Свердловской области.
Выдвижение силовыми ведомствами на роль будущего губернатора Николая Овчинникова вполне логично. Он вписывается в целую плеяду генералов, ставших губернаторами при поддержке администрации Президента – от ульяновского Владимира Шаманова до последнего – смоленского Виктора Маслова. По меткому замечанию одного из чиновников администрации Президента, с такими губернаторами у Кремля практически не возникает трудностей: привыкшие к служебной субординации, они не пытаются выстраивать некие «особые отношения» с центральной властью. Кроме того, их избрание гарантирует федеральный центр от проявлений регионального сепаратизма в любых, даже завуалированных формах.
Также следует отметить, что Николай Овчинников удовлетворяет другому важному условию Кремля: в Свердловской области он выступит как «местный» кандидат, а не «варяг из Москвы», что очень важно, учитывая специфическое уральское отношение к москвичам, поскольку идея обособленности и уникальности «уральского народа» которая реализуется региональными властями, начиная с «Уральской Республики».
Ещё в бытность главой УВД Екатеринбурга, он успел установить тесные отношения со многими политическими и экономическими элитами Свердловской области. Благодаря выборам в Государственную Думу, он стал известным в области публичным политиком. Эксперты не исключают возможности консолидации вокруг фигуры Николая Овчинникова нынешней оппозиции областным властям, и, в том числе – связанной с мэром Екатеринбурга Аркадием Чернецким. Это может дать в руки Овчинникова финансовые и, что более важно, медийные ресурсы последнего.
Следует отметить, что бывший депутат Государственной Думы Овчинников имеет опыт участия в большой московской политике, и успел наладить связи с федеральными политическими и экономическими элитами, а так же с представителями администрации Президента и силовых ведомств. Наблюдатели полагают, что за его назначением стоит глава МВД Борис Грызлов, являющийся одновременно главой «Единой России». И хотя партийные функции главы МВД отделены от служебных, не исключено, что федеральная «партия власти» окажет Овчинникову содействие в его политических проектах.
Сам Николай Овчинников опровергает утверждения о своем предстоящем участии в предвыборной гонке, однако дает понять, что в область он ещё вернется. Однако эксперты считают само это отрицание частью его губернаторской кампании. По их мнению, Николай Овчинников должен вступить в губернаторскую гонку достаточно поздно, скорее всего – непосредственно в момент регистрации кандидатов, уже будучи генералом, и имея на своем счету несколько громких успехов, которые позволят позиционировать его как борца с преступностью. Поэтому необходимым условием начала его губернаторской кампании должно стать вынесение на общественную повестку дня и масштабное освещение в СМИ темы борьбы с организованной преступностью, а такое предприятие требует значительного времени. Также следует отметить, что Николай Овчинников так же известен как крайне осторожный человек, и начнет предвыборную кампанию только после тщательной подготовки и получения поддержки и гарантий на всех уровнях.
Перспективы
Сейчас, за полгода до выборов, сложно предсказать, какую стратегию участия в губернаторской кампании изберут Виктор Басаргин и Николай Овчинников. Аналитики не исключают, возможности того, что в губернаторской кампании могут принять участие сразу несколько кандидатов, поддержанных федеральными органами власти, причем, вполне вероятно, – действуя в связке. При этом непосредственно перед выборами один из кандидатов должен будет снять свою кандидатуру в пользу более сильного партнера. Также аналитики рассматривают возможность дополнительных соглашений между кандидатами.
Не менее вероятно и другое предположение экспертов: оба нынешних претендента окажутся только «дублерами» настоящего ставленника федерального центра, имя которого политтехнологи из администрации Президента назовут не ранее, чем облизбирком начнет официальную регистрацию кандидатов на губернаторский пост.
Как и предсказывал аналитический бюллетень «VIP-консультант», развитие политической ситуации в Свердловской области опровергло мнение о безальтернативности предстоящих губернаторских выборов. За полгода до даты голосования, становится очевидным, что предвыборная кампания, скорее всего, будет напряженной и многовариантной. В выборах примут участие сразу несколько кандидатов, имеющих реальные шансы на победу. Уже сейчас аналитики рассматривают как минимум двоих потенциальных претендентов на участие в губернаторских выборах, с точки зрения возможного положительного результата. Это заместитель полномочного представителя президента в УрФО Виктор Басаргин и начальник Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД РФ Николай Овчинников.
Виктор Басаргин
Аппарат полномочного представителя президента в УрФО – это политическая сила, призванная проводить в жизнь политику федеральной власти в регионе. Совершенно очевидно, что так как федеральный центр заинтересован в выдвижении собственного кандидата на пост главы Свердловской области, то делом полпредства должен стать поиск приемлемой фигуры.
Аналитический бюллетень «VIP-консультант» рассматривал возможность участия в выборах губернатора кандидатов от полпредства. Серди наиболее вероятных претендентов ранее обсуждались Сергей Вахруков и Виктор Басаргин. События последнего времени, связанные с приездом Президента Путина в Тюмень, показали, что полпредство, по всей видимости, решило остановиться на кандидатуре Басаргина.
В этом аспекте выбор кандидатуры Басаргина не случаен. Прежде всего, следует отметить, что полпредство, являющееся достаточно закрытой структурой, при решении подобных вопросов предпочитает полагаться на собственные кадры. Тем более что подобный подход уже оправдывал себя в прошлом: в январе 2001 года первый заместитель Петра Латышева Сергей Собянин был избран главой Тюменской области.
В пользу его кандидатуры свидетельствует тот факт, что Басаргин имеет опыт административной работы в правительстве Свердловской области. До перехода на работу в аппарат полпреда он стоял во главе областного Фонда имущества. Басаргин имеет давние и устоявшиеся связи с большинством политических и экономических элит Среднего Урала. Эксперты полагают, что работа в аппарате полпредства на должности начальника управления социально-экономического развития, эти связи только укрепила.
Аналитики и политологи уже пришли к выводу, что у Басаргина, в случае, если он выставит свою кандидатуру на губернаторские выборы (а такую возможность сам вероятный кандидат не отрицает), имеются все шансы войти в число лидеров предстоящей избирательной кампании.
Совершенно очевидно, что данный кандидат получит поддержку федерального центра. При этом эксперты в области политтехнологий полагают, что единственной проблемой Басаргина на данном этапе является недостаточная известность среди избирателей, он и эта проблема может быть решена с помощью масштабной предвыборной кампании, направленной на повышение узнаваемости кандидата и позиционирование его в качестве «человека, поддержанного Кремлем».
Как фигура вполне компромиссная, Басаргин может устроить большинство экономических элит Среднего Урала. Человек, в той или иной степени равноудаленный от всех ФПГ, сможет обеспечить уральским компаниям равные условия и поддержать «статус кво». Кроме того, опыт работы в структурах правительства области позволит Басаргину сохранить преемственность в отношениях со всеми экономическими элитами. Во всяком случае, серьёзного передела сфер влияния с его приходом ожидать не приходится. И хотя не исключено, что крупные ФПГ, по все видимости, выставят собственных кандидатов, они, вполне вероятно, не оставят без внимания и фигуру Басаргина, что может быть особенно полезным в случае прохождения во второй тур губернаторских выборов.
Очевидно, что на его стороне окажется и административный ресурс уральского полпредства, а также лояльные ему СМИ. Кроме того, можно предположить, что на «кандидата полпредства» будут работать и федеральные газеты и телеканалы. Так же не исключена и косвенная поддержка или лояльность со стороны СМИ, контролируемых администрацией Екатеринбурга. Вполне вероятно, что дополнительную поддержку финансовыми и медийными ресурсами Басаргину окажут и соседи по УрФО.
Вместе с тем аналитики полагают, что не стоит ожидать немедленного вступления Виктора Басаргина в предвыборную гонку. И на это есть несколько причин. Прежде всего, до выборов ещё полгода, а долгая кампания может не только истощить ресурсы кандидата, но и дать лишние козыри конкурентам. Во-вторых, по всей видимости, в аппарате полпредства ещё просто не успели сформироваться структуры, на которые будет возложена роль предвыборного штаба. В-третьих, аналитики отмечают, что известный как осторожный политик, Виктор Басаргин объявит о своей готовности вступить в политическую борьбу только в том случае, если его кандидатура получит одобрение в Москве. Также следует учитывать тот факт, что полпредство старается как можно дольше не включаться в губернаторскую кампанию, с тем, чтобы не получить обвинений в использовании в предвыборной борьбе административного ресурса.
Можно предположить, что именно эти факторы и имел в виду Петр Латышев, заявивший, что «пока рано говорить о возможных кандидатах на выборах, и тем более, нет оснований распространять информацию о кандидатах, которые получили поддержку полпредства». По всей видимости, подобные утверждения можно будет делать не ранее, чем через один – два месяца.
Николай Овчинников
О возможности участия в губернаторской кампании Николая Овчинникова аналитики заговорили относительно недавно. Поводом для этого послужило ставшее для многих неожиданным назначение бывшего главы УВД Екатеринбурга, депутата Государственной Думы РФ полковника Овчинникова на пост начальника Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД РФ. Аналитики полагают, что за этим назначением стоят влиятельные фигуры из силовых ведомств, традиционно близкие к Президенту, а сам этот пост – только ступенька на пути к одному из руководящих кресел Свердловской области.
Выдвижение силовыми ведомствами на роль будущего губернатора Николая Овчинникова вполне логично. Он вписывается в целую плеяду генералов, ставших губернаторами при поддержке администрации Президента – от ульяновского Владимира Шаманова до последнего – смоленского Виктора Маслова. По меткому замечанию одного из чиновников администрации Президента, с такими губернаторами у Кремля практически не возникает трудностей: привыкшие к служебной субординации, они не пытаются выстраивать некие «особые отношения» с центральной властью. Кроме того, их избрание гарантирует федеральный центр от проявлений регионального сепаратизма в любых, даже завуалированных формах.
Также следует отметить, что Николай Овчинников удовлетворяет другому важному условию Кремля: в Свердловской области он выступит как «местный» кандидат, а не «варяг из Москвы», что очень важно, учитывая специфическое уральское отношение к москвичам, поскольку идея обособленности и уникальности «уральского народа» которая реализуется региональными властями, начиная с «Уральской Республики».
Ещё в бытность главой УВД Екатеринбурга, он успел установить тесные отношения со многими политическими и экономическими элитами Свердловской области. Благодаря выборам в Государственную Думу, он стал известным в области публичным политиком. Эксперты не исключают возможности консолидации вокруг фигуры Николая Овчинникова нынешней оппозиции областным властям, и, в том числе – связанной с мэром Екатеринбурга Аркадием Чернецким. Это может дать в руки Овчинникова финансовые и, что более важно, медийные ресурсы последнего.
Следует отметить, что бывший депутат Государственной Думы Овчинников имеет опыт участия в большой московской политике, и успел наладить связи с федеральными политическими и экономическими элитами, а так же с представителями администрации Президента и силовых ведомств. Наблюдатели полагают, что за его назначением стоит глава МВД Борис Грызлов, являющийся одновременно главой «Единой России». И хотя партийные функции главы МВД отделены от служебных, не исключено, что федеральная «партия власти» окажет Овчинникову содействие в его политических проектах.
Сам Николай Овчинников опровергает утверждения о своем предстоящем участии в предвыборной гонке, однако дает понять, что в область он ещё вернется. Однако эксперты считают само это отрицание частью его губернаторской кампании. По их мнению, Николай Овчинников должен вступить в губернаторскую гонку достаточно поздно, скорее всего – непосредственно в момент регистрации кандидатов, уже будучи генералом, и имея на своем счету несколько громких успехов, которые позволят позиционировать его как борца с преступностью. Поэтому необходимым условием начала его губернаторской кампании должно стать вынесение на общественную повестку дня и масштабное освещение в СМИ темы борьбы с организованной преступностью, а такое предприятие требует значительного времени. Также следует отметить, что Николай Овчинников так же известен как крайне осторожный человек, и начнет предвыборную кампанию только после тщательной подготовки и получения поддержки и гарантий на всех уровнях.
Перспективы
Сейчас, за полгода до выборов, сложно предсказать, какую стратегию участия в губернаторской кампании изберут Виктор Басаргин и Николай Овчинников. Аналитики не исключают, возможности того, что в губернаторской кампании могут принять участие сразу несколько кандидатов, поддержанных федеральными органами власти, причем, вполне вероятно, – действуя в связке. При этом непосредственно перед выборами один из кандидатов должен будет снять свою кандидатуру в пользу более сильного партнера. Также аналитики рассматривают возможность дополнительных соглашений между кандидатами.
Не менее вероятно и другое предположение экспертов: оба нынешних претендента окажутся только «дублерами» настоящего ставленника федерального центра, имя которого политтехнологи из администрации Президента назовут не ранее, чем облизбирком начнет официальную регистрацию кандидатов на губернаторский пост.