Вчера региональные власти утратили главную и, пожалуй, единственную реальную возможность контроля за сбытом алкоголя на вверенных им территориях.


Конституционный суд РФ признал несоответствующими Конституции России несколько пунктов закона «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», обязывающие любого продавца алкоголя при получении лицензии в МНС предъявлять письменное согласие субъектов РФ. В свете грядущего изменения в порядке взимания акциза на алкоголь вчерашнее решение суда может крайне дорого обойтись региональным властям.


Жалобу на закон еще в 2001 г. подал гендиректор магаданской торговой фирмы НТВ Абидин Гасанов. Общий смысл жалобы сводился к тому что, выдача лицензий находится исключительно в ведении федеральных органов власти. Однако получить ее без согласия местных властей, которые формально к этой процедуре никакого отношения не имеют, почему-то нельзя.


Слушания по жалобе господина Гасанова (она была объединена с аналогичной жалобой фирмы Finder Duty Free) состоялись в начале октября. А вчера Конституционный суд вынес свой вердикт: субъект РФ может принять участие в согласовании вопроса о выдаче подобной лицензии, однако мнение региона не может служить основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче лицензии.


По мнению главы Национальной алкогольной ассоциации Павла Шапкина, теперь компаниям, выходящим на алкогольный рынок, не надо просить разрешения у местных властей, а можно ограничиться лишь уведомлением их о необходимости получения лицензии. П. Шапкин также отметил, что решение Конституционного суда фактически лишает региональные власти возможности контролировать ситуацию на местном алкогольном рынке. При том, что такой контроль сейчас как раз необходим – с будущего года 100% акциза с алкогольной продукции будет поступать в местные бюджеты (сейчас половину всех акцизов забирает федеральный центр). Иными словами, регионам полностью отдают акцизы на алкоголь, но при этом местные власти лишаются контроля за плательщиками этих акцизов.


По мнению ряда экспертов, сейчас необходимо внести поправки в закон «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», прописывающие условия согласования процедуры выдачи лицензий на региональном уровне. Пока же новым участникам рынка решением Конституционного суда предоставлена полная свобода действий, сообщает «КоммерсантЪ».


По словам руководителя Агентства по развитию продовольственного рынка Свердловской области Сергея Лацкова, это не должно оказать существенного влияния на существующую ситуацию.


«Лицензирование давно находится в ведении федеральной власти, но при получении лицензии требовалось обратиться в региональные органы исполнительной власти. Вчерашнее решение Конституционного суда РФ означает то, что производитель алкогольной продукции или оптовая организация, занимающейся реализацией алкоголя, должны получать разрешение в Управлении МНС. При этом согласие субъекта федерации на выдачу лицензии теперь необязательно, как раньше. Тем не менее, МНС не заинтересовано в увеличении производителей. На сегодня мощности производителей алкогольной продукции избыточны, также возник переизбыток оптовых компаний, поэтому МНС будет контролировать ситуацию», – заявил С. Лацков.