Конкуренция

Вчера Челябинский арбитражный суд рассмотрел иск о признании незаконным тендера на право предоставления услуг обязательного медстрахования (ОМС) неработающему населению Челябинской области. Победителем спорного конкурса стал пул из шести компаний «Астро-Ме-талл» – ему и достанется рынок емкостью более 1 млрд. руб. Их конкуренты утверждают, что страховой пул не является юрлицом, а значит, не мог участвовать в конкурсе.

По существующей схеме ОМС работодатели и бюджет перечисляют деньги в территориальные фонды ОМС (ТФОМС). Страховщики ведут учет больных и переводят средства медучреждениям. За это территориальные фонды платят им комиссию в размере 1-2%. По данным «Ъ», объем взносов за неработающее население Челябинской области в ТФОМС в текущем году составляет 1,2 млрд рублей.

До 2005 года страхованием неработающего населения в Челябинской области занималось около десяти местных страховщиков. Лидерами на этом рынке были компании «Южный Урал» (24%) и «Альфа» (23% рынка). Доступ страховщиков на рынок ОМС в этом регионе был свободным. Однако в прошлом году местные страховщики предложили областному правительству провести конкурс, В ходе которого отсеялись бы мелкие компании. В марте прошел тендер, и результаты его оказались неожиданными. Победителем был объявлен страховой пул «Астро-Металл», в который вошли шесть компаний: СМК «Астро-Металл», «Медаск», СКМ, «СКМ-Регион», «Равес-МеСК», «Данко-Мед». Таким образом, бывшие лидеры остались вне рынка.

Проигравшие страховщики отказались признать поражение и подали в суд иск к организатору конкурса — главному управлению материальных ресурсов правительства Челябинской области. Истцами выступили компании «Альфа» и «Капиталь — медицинское страхование». На прошедшем вчера в Челябинском арбитражном суде первом слушании по иску были оглашены претензии истцов. Как пояснил «Ъ» гендиректор «Альфы» Павел Логинов, во-первых, страховой пул «Астро-Металл» – это лишь объединение страховщиков без образования юрлица. А согласно закону «Об организации страхового дела в РФ» страховщики – это юрлица. Поэтому пул не имел права принимать участие в конкурсе. Кроме того, по его словам, в пул входят две компании – СКМ и «СКМ-Регион», – у которых нет лицензий на осуществление ОМС. «Сам же пул, не являясь страховщиком, не может осуществлять страховую деятельность», – подчеркнул господин Логинов.

Ответчики же утверждают, что пул выполнил условия конкурса. «В частности, СМК «Астро-Металл» представила наиболее привлекательную программу развития здравоохранения и улучшения качества обслуживания неработающего населения региона»,— пояснил «Ъ» начальник отдела закупок главного управления материальных ресурсов Сергей Скрынник. Поддержал его и гендиректор СКМ, председатель совета директоров «Астро-Металл» Ро ман Панов: «Мы победили, потому что предложили наиболее привлекательную инвестпрограмму в размере 240 млн. руб. до 2007 г., конкуренты же не предложили более 10 млн. руб.». Выслушав обе стороны, суд решил привлечь в качестве третьей стороны областной минздрав и Челябинский ТФОМС. Рассмотрение дела по существу отложено до 23 мая.