Конкуренция

Вчера Челябинский арбитражный суд рассмотрел иск о признании незаконным тендера на право предоставления услуг обязательного мед-страхования (ОМС) неработающему населению Челябинской области. Победителем спорного конкурса стал пул из шести компаний «Астро-Ме-талл» — ему и достанется рынок емкостью более 1 млрд рублей. Их конкуренты утверждают, что страховой пул не является юрлицом, а значит, не мог участвовать в конкурсе.

По существующей схеме ОМС работодатели и бюджет перечисляют деньги в территориальные фонды ОМС (ТФОМС). Страховщики ведут учет больных и переводят средства медучреждениям. За это территориальные фонды платят им комиссию в размере 1-2%. По данным „Ъ", объем взносов за неработающее население Челябинской области в ТФОМС в текущем году составляет 1,2 млрд рублей.

До 2005 года страхованием неработающего населения в Челябинской области занималось около десяти местных страховщиков. Лидерами на этом рынке были компании «Южный Урал» (24%) и «Альфа» (23% рынка). Доступ страховщиков на рынок ОМС в этом регионе был свободным. Однако в прошлом году местные страховщики предложили областному правительству провести конкурс, В ходе которого отсеялись бы мелкие компании. В марте прошел тендер, и результаты его оказались неожиданными. Победителем был объявлен страховой пул «Астро-Металл», в который вошли шесть компаний: СМК «Астро-Металл», «Медаск», СКМ, «СКМ-Регион», «Равес-МеСК», «Данко-Мед». Таким образом, бывшие лидеры остались вне рынка.

Проигравшие страховщики отказались признать поражение и подали в суд иск к организатору конкурса — главному управлению материальных ресурсов правительства Челябинской области. Истцами выступили компании «Альфа» и «Капиталь — медицинское страхование». На прошедшем вчера в Челябинском арбитражном суде первом слушании по иску были оглашены претензии истцов. Как пояснил „Ъ" гендиректор «Альфы» Павел Логинов, во-первых, страховой пул «Астро-Металл»—это лишь объединение страховщиков без образования юрлица. А согласно закону «Об организации страхового дела в РФ» страховщики—это юрлица. Поэтому пул не имел права принимать участие в конкурсе. Кроме того, по его словам, в пул входят две компании—СКМ и «СКМ-Регион»,-; у которых нет лицензий на осуществление ОМС. «Сам же пул, не являясь страховщиком, не может осуществлять страховую деятельность»,— подчеркнул господин Логинов.

Ответчики же утверждают, что пул выполнил условия конкурса. «В частности, СМК „Астро-Металл" представила наиболее привлекательную программу развития здравоохранения и улучшения качества обслуживания неработающего населения региона»,— пояснил „Ъ” начальник отдела закупок главного управления материальных ресурсов Сергей Скрынник. Поддержал его и гендиректор СКМ, председатель совета директоров «Астро-Металл» Ро ман Панов: «Мы победили, потому что предложили наиболее привлекательную инвестпрограмму в размере 240 млн рублей до 2007 года, конкуренты же не предложили более 10 млн рублей». Выслушав обе стороны, суд решил привлечь в качестве третьей стороны областной минздрав и Челябинский ТФОМС. Рассмотрение дела по существу отложено до 23 мая.