Алкогольный рынок: защита местного производителя

17 мая 2001 (16:32)

Производители алкогольной продукции из национальных республик вытесняют своих конкурентов с рынка по всей России — к такому выводу приходят как чиновники, так и сами производители спиртных напитков.

На одном из последних заседаний правительства области были обнародованы весьма неутешительные итоги деятельности уральских производителей алкоголя. Правда, дело, скорее, не в менеджменте, а в особенностях российского законодательства, которое затрудняет развитие уральских заводов. Так, согласно заявлениям министра сельского хозяйства Сергея Чемезова производство алкоголя на Урале сокращается не только в Свердловской области (за минувший год сокращение составило 14%), но и в Курганской, Челябинской и Тюменской областях (2, 19 и 45% соответственно). В 2000 г. на территории Свердловской области было продано 3,1 млн декалитров продукции уральских производителей (для сравнения — в 1999 г. эта цифра составляла 8 млн декалитров).

Причины

Причины снижения спроса на уральскую водку были описаны неоднократно. В первую очередь это особенности налогообложения производителей алкоголя в национальных республиках. Добившись в свое время от федерального центра внедрения особой модели финансовых взаимоотношений, отличной от тех, что действуют в других субъектах федерации, национальные республики получили преимущества перед областями в производстве алкоголя и не только.

Благодаря своему статусу республики снизили стоимость акцизов, в результате чего появилась возможность нарастить производство и объемы сбыта. Потери же на акцизах до последнего времени компенсировались за счет НДС. Низкий акциз позволил установить оптовую цену за бутылку водки ниже 29,5 руб., что привело к элементарному демпингу (при уплате всех акцизов такой цены быть не может). Иными словами, льготное налогообложение в национальных республиках фактически означает дискриминацию всех остальных законопослушных производителей.

Результатом такой политики государства стал рост производства алкогольной продукции в республиках. Как уже отмечалось, в период с 1999 по 2000 гг. производство алкогольной продукции в субъектах федерации Уральского федерального округа снизилось от 2% в Курганской до 45% в Тюменской областях. За это же период в Татарии объем производства крепких спиртных напитков увеличился на 0,5%, в Северной Осетии — на 22%, а в Кабардино-Балкарии — на 47%.

Следствия

Результатом особого налогообложения в национальных республиках стала экспансия ряда производителей в регионы России. Как уже отмечалось в «VIP-консультанте», в Свердловской области работают 4 предприятия, производящие водку. В то же время в республике Северная Осетия — Алания действуют 223 ликеро-водочных завода. Себестоимость этой водки гораздо ниже, чем в России. По предположениям ряда экспертов водка на этих заводах производится из контрабандного грузинского спирта. Естественно, что нелегальное происхождение сырья еще более удешевляет продукцию.

В итоге разница в оптовой цене местного и завозного алкоголя может достигать 30%. Так, по словам министра сельского хозяйства Свердловской области Сергея Чемезова, минимальная оптовая цена на крепкие спиртные напитки, произведенные в Свердловской области, поднялась до 31 руб. за бутылку. В то же время водка из Татарстана продается розничным торговцам по цене 21-23 руб. Уральским производителям в этих условиях конкурировать с татарскими, мягко говоря, непросто.

Другим следствием слабости местных производителей алкоголя стало увеличение количества фальсифицированной продукции. В 2000 г. совместные проверки таможенников, налоговиков и подразделений ГУВД Свердловской области забраковали 19,3% общего объема ввозимого спиртного. По данным Госкомстата за период с января по март 2000 г. количество смертельных случаев от потребления «паленой» водки увеличилось почти вдвое.

Благодаря налоговой политике федеральных органов власти производители алкоголя из национальных республик все более активно завоевывают российский рынок, вытесняя местных производителей. Причем, как отмечают участники процесса, убытки терпят не только бюджеты областей, в которых вытесняют местных производителей алкоголя, но и федеральный бюджет: как уже отмечалось, с большой долей вероятности можно предположить, что в производстве водки в Северной Осетии используется контрабандный грузинский спирт. А это прямые потери бюджета России.

Ситуация, когда местный рынок завоевывают производители-варяги, стала довольно типичной не только для Свердловской области, но и для других регионов. Так, с начала 2000 г. петербургские производители потеряли около 13% своего рынка. Произошло это по той же причине, что и по всей России, — из-за ослабления протекционистской политики властей региона. Основными конкурентами питерской водки становятся дешевые водки с заводов Осетии и Кабардино-Балкарии. Цена продукции этих производителей на 10% ниже самой дешевой местной водки.

Специалисты полагают, что реальная конкуренция с осетинскими водками в Петербурге еще не началась, но может начаться уже в этом году. Пока они занимают не более 4% рынка, однако уже к концу года доля офшорной продукции может возрасти до 10%.

Что делать

О противостоянии экспансии конкурентов местные производители алкоголя говорят давно. Однако до сих пор все сводилось к предложениям о принятии системы государственных антидемпинговых мер на федеральном уровне. Пока воздействие государства можно заметить лишь на примере Татарстана, который начал платить все налоги и акцизные сборы, предусмотренные налоговым кодексом России. Однако наиболее агрессивные производители — Осетия и Кабардино-Балкария продолжают работать с прежним энтузиазмом.

Более действенные меры сейчас могут быть приняты на уровне субъектов федерации. Речь идет о создании на территории областей так называемых акцизных складов, которые должны начать работу с 1 июля этого года. В их функции будет входить обеспечение акцизными марками в первую очередь завозимой алкогольной продукции.

О механизме работы этих учреждений «VIP-консультанту» рассказал исполнительный директор АООТ «Алкона» Константин Устиловский:

– Предполагается, что владельцами складов станут оптовые продавцы алкогольной продукции. Это даст возможность контролировать ее ассортимент и качество. Такая мера должна существенно снизить поток некачественной водки в Свердловскую область. Создание складов может защитить и местных производителей алкоголя в том случае, если лицензия на их организацию будет выдаваться тем оптовикам, которые имеют рекомендацию завода-производителя.

Кстати, заявки предприятий Свердловской области на открытие акцизных складов будут рассмотрены в Москве в Министерстве по налогам и сборам РФ 18 мая. Заявки были поданы Екатеринбургским виншампанкомбинатом (на склад в 2.375 тыс. декалитров в год), Тагилводкой (1.620 тыс. декалитров в год), Заводом алкогольных напитков «Звезда» (200 тыс. декалитров в год) и «Восток-Алко» (400 тыс. декалитров в год).

Одновременно местные производители работают над улучшением качества своей продукции. Так, «Алкона» уже несколько месяцев проводит молекулярную очистку воды и использует в производстве спирт «Люкс». С осени в продажу поступит продукция, произведенная на новом технологическом оборудовании.

Специалисты называют акцизные склады одним из самых эффективных средств защиты местного рынка от «варягов». Иных способов защиты, сопоставимых по эффективности, нет. Какие-либо послабления по акцизам в сложившейся ситуации мало реальны, так как плохо вписываются в федеральную политику.


Другие материалы по теме: