Недавно были проведены первые мероприятия по реформе российской судебной системы. О том, как это отразится на судебной системе Свердловской области, рассказывает премьер-министр правительства области Алексей Воробьев.

- Алексей Петрович, на Ваш взгляд, что изменится в работе судей с введением нового Уголовно-процессуального кодекса?

- Судебная реформа у нас идет уже давно, это одно из приоритетных направлений развития нашей государственности. Ее цель – сделать судебную систему реальной властью, независимой, достойно осуществляющей правоприменительную практику в целях защиты прав и свобод человека и гражданина. Надо отметить, что с принятием нового УПК РФ судебная система все в большей степени реально оказывает влияние на все стороны общественной жизни. На мой взгляд, она действительно уже стала независимой и властной. С учетом того, что новый УПК вступает в силу, на суды будет возложено много дополнительных функций и обязанностей. В первую очередь это будет сказываться на осуществлении судебной деятельности в части вынесения оправдательных либо обвинительных решений. Будет прекращена практика, которая была у нас на протяжении многих лет, когда по каким-то причинам либо следствие осуществлялось некачественно, либо в ходе состязательности в судебном процессе обвинение или защищающая сторона не могли привести убедительные доказательства, и суды возвращали дела на доследование. Суд отныне будет выносить решение либо обвинительное, либо оправдательное. Это, с одной стороны, накладывает очень серьезную ответственность на следственные органы, на органы дознания, на качество самой подготовки судебного разбирательства. С другой стороны, это огромная моральная ответственность для судей. Ведь когда судья выносит решение, это огромная психологическая нагрузка на каждого человека, моральная, юридическая ответственность на всех людей. Естественно, государство и органы на местах должны сделать очень много для того, чтобы труд судей был менее напряженным, более качественным и достойно оцениваемым государством. Вторая особенность нового УПК заключается в том, что в судебном заседании должен в обязательном порядке присутствовать прокурор. Это накладывает очень серьезную нагрузку на прокурорских работников. У нас в области за прошлый год произошло 120 тысяч преступлений, почти 50 тысяч человек осуждено судами различных инстанций, а в России сейчас всего только около 30 тысяч прокуроров. В этом отношении, конечно, очень трудно будет нашим прокурорским работникам перестраивать свою работу. В первую очередь из-за того, что будет не хватать сил и средств. Это же касается прокурорских работников с точки зрения принятия решений по задержанию граждан. В случае предъявления им обвинений в соответствии с УПК на это дается 48 часов, и с момента задержания судья должен будет выносить решение по конкретному гражданину, и прокурорский работник тоже должен принимать участие в этих процессах. Очень трудно это будет осуществлять, об этом знают и судьи, и прокуроры на местах и уже проводят соответствующую работу. Мы, исполнительная власть, должны понимать нашу общую ответственность: все это делается для того, чтобы гражданин имел возможность реально обеспечивать и защищать свои конституционные права и свободы. С точки зрения истории или международной практики я поддерживаю этот вектор, который направлен на становление действительно независимой судебной системы. Я думаю, что так и будет в итоге.

- Все с нетерпением ждут введения системы мировых судей. Действительно ли настолько сильно будет разгружена работа судей по гражданским делам?

- Всего вместе с гражданскими делами суды в прошлом году рассмотрели у нас в области свыше 300 тысяч дел. Нагрузка на судей в среднем составляла от 30 до 50 дел в месяц на человека. Это просто невозможная нагрузка, люди работают без выходных, а подготовить одно дело и вынести решение, будь то гражданское или уголовное дело, – это очень-очень непросто, суды завалены этими делами. Институт мировых судей, который вводится в соответствии с федеральным законодательством по всей России, в том числе и у нас в области, призван в значительной мере разгрузить городские и районные суды и суды более высоких инстанций от многих дел, в первую очередь гражданских. У нас в области формируется 207 участков, в половине из которых уже назначены судьи, и они приступают к работе. Как свидетельствует опыт Ленинского района Екатеринбурга, мировые судьи сильно разгрузили городские суды, и очень здорово, что они располагаются рядом или в здании городских районных судов: последние имеют возможность оказать им существенную помощь в становлении данного института – подчас советом, подчас материальным обеспечением. Идет процесс становления, я думаю, что это будет всем нам на пользу. Ну а с учетом того, что правосознание народа будет расти и дальше, поток обращений заявлений граждан в суды по разрешению конкретных гражданских дел будет увеличиваться. Это общемировая практика, и по-другому быть здесь не может. Все это требует дополнительных расходов со стороны государства на становление данной судебной системы, но так живет весь цивилизованный мир, и мы справимся. Я уверен и в другом: если мы не будем повышать культуру правового сознания населения, то институты общества будут состоять только из двух частей: одна половина будет ловить жуликов, другая – решать вопросы, что с ними делать. Нынешнее состояние с преступностью нельзя назвать удовлетворительным по одной причине: большое количество осужденных в наших колониях. Очень большое количество выносимых обвинительных приговоров каждый год (только по 2001 г. у нас осуждено 47 тысяч), а вообще в тюрьмах находится свыше 1 млн человек. Это путь в никуда, надо заниматься профилактикой преступности, воспитанием народа, повышением правосознания

- По статистике у нас в области каждое третье преступление рецидивное, но мировая практика показывает, что это можно предупредить. Какие меры, по-Вашему, надо предпринять в этой области?

- Рецидивная преступность действительно большая, но только каждое третье преступление совершается рецидивистами. Это говорит о том, что далеко не каждый снова вступает на преступный путь в своей жизни. Конечно, общество и государство должно заниматься всемерно реабилитацией бывших осужденных. Человек, как говорится, там свое отпахал и вышел. Автоматически он становится нормальным человеком, нормальным гражданином нашего Российского государства, и задача государства и общества – вовлечь его в жизненный процесс. В этом отношении президент и правительство России уделяют должное внимание данной проблеме и от регионов требуют того же самого. Сейчас мы занимаемся подготовкой к амнистии, у нас начинают работать комиссии по помилованию. В частности, в Свердловской области начали создавать реабилитационные центры. Мы договариваемся с предприятиями по трудоустройству этих людей, опыт такой уже есть на керамическом заводе, на Уралвагонзаводе. Сейчас около 6 таких мини-центров. Мы создаем в целом по области такую ситуацию, чтобы люди, выходящие в нормальную жизнь, не были брошены, были пригреты и обустроены с точки зрения предоставления работы. Такая практика существовала в советское время. Тогда работали комиссии по реабилитации бывших осужденных и каждый человек ставился на учет после выхода из мест заключения, решались вопросы его трудоустройства, вопросы с жильем. В нашей области работает подобная комиссия, ее возглавляет Семен Спектор. Он с душой относится к этому важному поручению и болеет за наших людей, и мы должны все болеть, потому что любить надо друг друга и уважать. В целом складывается очень плохая демографическая ситуация, в частности, с трудовыми ресурсами. Поэтому мы должны за каждого человека бороться. Со своей стороны, мы в наших колониях на областном бюджете содержим профессионально-технические училища, педагогические коллективы, мы стараемся помочь тем людям, которые по какой-то причине не получили никакого образования, дать им его, вместе с работниками соответствующих учреждений занимаемся подготовкой кадров и размещением на предприятиях системы исполнительния наказаний заказов на производство тех или иных деталей по кооперации наших промышленных предприятий, пытаемся решать и решаем вопросы по выделению лесосечного фонда, чтобы люди работали и готовились к нормальной жизни на свободе. На мой взгляд, мы должны и более предметно проводить политику помилования: очень большое количество осужденных нормально себя ведут, встали на правильный путь. Ведь иногда они попадают туда либо по неосторожности, либо по глупости. К таким лицам должно применяться помилование, потому что как бы ни называлось данное учреждение исправительным, к сожалению, оттуда люди выходят подчас больные, с исковерканной судьбой, одним словом, это проблема не только юридическая, но и социально-политическая

- Все та же статистика говорит, что за последний год в Свердловской области уменьшилось только количество преступлений, связанных с незаконным оборотом и употреблением наркотиков. Как Вы думаете, о чем это может свидетельствовать?

- Я думаю, что есть комплекс причин и субъективных, и объективных, которые вызывают снижение преступности, связанной с употреблением наркотиков. Во-первых, присущее каждому человеку и народу чувство самосохранения. Думаю, что в значительной степени на это дело влияют СМИ: та информация, которая идет с экранов телевизоров, из газет, да и вообще на обыденном уровне, говорит, что наркомания – это просто беда. Но в значительной степени она имеет корни экономические, и я бы сказал, духовные. Экономические понятно: если прибыль от продажи наркотиков составляет многие сотни процентов, естественно всегда будет продавец, который желает их реализовать, и в этом отношении наша задача общая – и государства, и общества – душить это, фонд «Город без наркотиков» и другие организации, в первую очередь женские ассоциации, бьют в набат, принимают меры по борьбе с распространителями наркотиков. С точки зрения роста потребления наркотиков мы недорабатываем и в школах, и в других учебных заведениях, в быту, на предприятиях. Роль общественных институтов должна быть резко повышена. Постепенно в мировоззрении общества верх возьмет точка зрения, что наркотики это плохо не только для здоровья, но и некультурно. Но мы также должны понимать одну вещь: что наркотики – это геноцид нашего народа, поддаваться этим соблазнам означает губить не только себя, но и свой народ.



Специально для «VIP-консультанта», интервью взяла Ольга Данилова .